17:51

Понад 63 мільйони на підвал: як ліцей на Полтавщині будує протирадіаційне укриття за кошти ЄС та громади

У Семенівці на Полтавщині підвал ліцею №1 переобладнають під протирадіаційне укриття на 390 осіб за понад 63 млн грн. Роботи фінансують коштом ЄС та громади. Після скасування першого тендера підряд отримав той самий новостворений консорціум «Контур Буд Сервіс». Ми перевірили кошторис і виявили: ціни на низку матеріалів вищі за ринкові пропозиції.

Передісторія та вибір концепції

За даними системи DREAM, будівлю Семенівського ліцею № 1 ввели в експлуатацію у 1970 році. Відтоді капітальних реконструкцій підвалу не проводили. Висота приміщень підвалу становить лише 1,6-1,8 метра – за описом проєкту, цього недостатньо для облаштування захисної споруди відповідно до будівельних норм (ДБН).

Під час підготовки проєкту розглядали два шляхи: зведення швидкого модульного укриття або капітальна реконструкція наявного підвалу. Перший варіант вимагав менше часу, але мав обмежений рівень захисту та коротший термін експлуатації. Тому обрали будівництво протирадіаційного сховища із заглибленням підлоги, підсиленням фундаментів.

За розрахунками, захисна споруда має вмістити 390 осіб. Нею зможуть користуватися учні та переселенці, які мешкають у громаді.

На проєкт передбачили близько 39,2 млн грн фінансування в межах програми Європейського Союзу Ukraine Facility та 23,8 млн грн із місцевого бюджету.

Скасований тендер та підрядник-новачок

Першу закупівлю на реконструкцію укриття оголосили з очікуваною вартістю 63,2 млн грн. Єдиним учасником став консорціум «Контур Буд Сервіс», зареєстрований у травні 2026 року, за два тижні до оголошення тендера.

Після публікацій у медіа закупівлю розглянула робоча група «Прозорість і підзвітність» при Полтавській ОВА. Держаудитслужба під час моніторингу виявила порушення вимог Рамкової угоди з ЄС та Постанови КМУ №1178, оскільки учасник запропонував дизельний генератор турецького виробництва. У результаті замовника зобов’язали скасувати процедуру та відхилити пропозицію, що й було виконано 29 липня.

Наприкінці липня до Семенівського ліцею №1 імені Хорунжого з робочим візитом прибули представники Полтавської ОВА. Вони оглянули їдальню та підвал і наголосили на необхідності «максимально ефективно використати час, щоб облаштувати укриття та забезпечити його готовність до повноцінного використання».

Проте договір на реконструкцію підписали вже після початку навчання – 4 вересня 2026 року. Роботи заплановані до грудня 2027 року.

Другий тендер і той самий підрядник

Нову закупівлю «з коригуванням» на початку серпня 2026 року оголосив відділ освіти, сім’ї, молоді та спорту Семенівської селищної ради. Переможцем знову став консорціум «Контур Буд Сервіс». Фінансування ‒ 39,2 млн грн ‒ кошти ЄС в межах програми Ukraine Facility, 23,8 млн грн ‒ місцевий бюджет. З них на 2026 рік передбачено 40,6 млн грн. Також договором передбачено можливість отримання авансу.

4 вересня обласне управління Держаудитслужби розпочало моніторинг закупівлі. У висновку від 22 вересня аудитори знову вказали на порушення. Цього разу йшлося про оформлення плану фінансування. Замовник усунув їх, підписавши з підрядником додаткову угоду. Уповноважена особа також зобов’язалася не допускати таких порушень надалі.

Ціни

Ми перевірили кошторисну документацію закупівлі та виявили суттєві розходження між закладеними вартостями та реальними ринковими цінами на будівельні матеріали.

Зокрема, морозостійку бітумно-масляну мастику МБ-50 у кошторис заклали за ціною 113,1 тис. грн за тонну (тут і далі ціни вказані з урахуванням ПДВ без транспортної складової). При цьому на ринку аналогічний матеріал можна придбати значно дешевше: компанія «ОРЕОЛ-1» пропонує його по 74,8 тис. грн/т, база будівельних матеріалів та інструментів «КУБ» у Полтаві – по 72,6 тис. грн/т, «Перший Дім Полтава» – по 72,5 тис. грн/т, а ТОВ «ВТФ «Київський лакофарбовий завод» – по 66,3 тис. грн/т. Ймовірна переплата по цій позиції може скласти мінімум 110 тис. грн.

Профіль 250×250×7 у кошторисі заклали за ціною 70,1 тис. грн за тонну. Металобаза «Євро Супутник» реалізує профільну трубу такого розміру за ціною від 43,4 тис. грн/т. У відкритому прайсі компанії «КТ Сталь» профілю 250×250×7 взагалі немає – представлена труба такого ж розміру, але з товщиною стінки 8 мм. Її вартість становить близько 66,7 тис. грн за тонну. Тобто навіть за порівняння з товстішою та важчою трубою ціна в кошторисі залишається вищою.

Аналогічна ситуація з двотавром № 24, який придбають за ціною 60,8 тис. грн/т. Для порівняння: у компанії «Київбуд» цей товар коштує 56,4 тис. грн/т, у «Метінвест-СМЦ» звичайну балку двотаврову реалізують по 48,9 тис. грн/т (а імпортний аналог IPE 240 – по 52,4 тис. грн/т), тоді як у магазині «West Steel» її ціна усього 34,6 тис. грн/т. Ймовірна переплата за товар може скласти мінімум 200 тисяч гривень, за умови якщо йдеться про імпортний двотавр.

Електроди, діаметром 5 мм, марки Е42 придбають за ціною 239,2 тис. грн/т. У мережі «Атлант» їх ціна 100,4 тис. грн/т, в офіційному магазині Paton.pro аналоги коштують 99,6 тис. грн/т, «Укрсервіс» такі продає по 112 тис. грн/т, що вдвічі дешевше.

Дисперсію полівінілацетатну непластифіковану в кошторисі закладено за ціною 340,8 грн/кг. Компанія «Лекс Ритейл» реалізує таку продукцію по 279 грн/кг, а «ЕкоХім-ІФ» – по 176 грн/кг. Різниця між кошторисною та ринковою ціною – мінімум 18%.

Швелери №24 зі сталі 255. Кошторисна ціна складає 72,6 тис. грн/т. Компанія «КТ-СТАЛЬ» реалізує такі за 71,4 тис. грн/т, магазин MIX TRADING – за 68,1 тис. грн/т, а база будівельних матеріалів “КУБ” – за ціною 64,9 тис. грн/т.

Вогнезахисна фарба типу «DEFENS M 120». Кошторисна ціна – 650,5 грн/кг. “Пожежна безпека України”, як і «Пожежний захист України», реалізує таку по 615 грн/кг, «Firesecurity» ‒ по 518 грн/кг. Імовірна переплата може скласти від 185 тис. грн до 680 тис. грн.

У кошторис закладено силовий алюмінієвий броньований кабель АВБбШв 1х500 кв. мм за ціною 954 тис. грн за 1000 метрів (954 грн/м), тоді як на майданчику Infix Prom оригінальний кабель АВБбШв 1х500 продають за ціною 602 грн/м, «Карат ЛТД» ‒ по 781 грн/м. Ймовірна переплата по цій позиції може скласти мінімум 270 тисяч гривень.

Ізол закладено в кошторис за ціною 259 грн/кв. м на загальну суму 2,12 млн грн. Водночас розмите формулювання унеможливлює точне порівняння цін. Якщо йдеться про звичайні рулонні гідроізоляційні матеріали – гідроізол чи євроруберойд, – їхня середня ринкова вартість становить близько 150-200 грн/кв. м. Якщо ж у кошторисі мається на увазі «Суперізол», його ціна починається приблизно від 1300 грн/кв. м, тому придбати його за 259 грн неможливо.

Про підрядника

Переможцем мільйонного підряду став консорціум «Контур Буд Сервіс». За даними аналітичного порталу YouControl, це новостворене підприємство зі статутним капіталом 50 тисяч гривень, яке зареєстрували у Полтаві 22 травня 2026 року – лише за три місяці до підписання контракту.

У реєстрах немає відомостей про чисельність працівників, ліцензії та автотранспорт консорціуму. Водночас у тендерній пропозиції є довідка про персонал. За нею, у штаті працюють лише голова правління та головний бухгалтер. Ще 14 спеціалістів, зокрема виконроб, інженери та бетонярі, залучені за цивільно-правовими договорами. Усі ці договори уклали в один день – 19 серпня 2026 року. Це приблизно за тиждень до завершення подання тендерних пропозицій та за два тижні до підписання договору на реконструкцію укриття.

Крім підряду в Семенівці, «Контур Буд Сервіс» у серпні підписав ще одну угоду вартістю 6,8 млн грн на коригування капітального ремонту спортзалу з облаштуванням туалету для маломобільних груп в Опішнянському ліцеї ім. Василя Кричевського.

Очолює структуру Артур Тур з Лубен. Засновниками консорціуму порівну виступають полтавське ТОВ “ПРОМ ІНБУД” та запорізьке ТОВ “ГАРАНТ-СТРОЙ 2007”, а кінцевими бенефіціарами є Артур Тур та Ігор Воронін.

Фірма “ГАРАНТ-СТРОЙ 2007” згадувалася у багатьох журналістських матеріалах. За даними розслідувачів «SODA», «Дозорро», «ЗЦК», «Громадський контроль», компанія фігурує у справах щодо завищення цін на ремонтах лікарень і ЦНАПів, зриву будівництва підземних шкіл на Харківщині та переоформлення бізнесу на підставних осіб.

Інший засновник консорціуму – «Пром Інбуд» – зареєстрований за тією самою адресою, що й ТОВ «Кей-Фактор»: Полтава, вулиця Леоніда Каденюка, 17, офіс 211.

За декларацією колишнього начальника Полтавської ОВА Дмитра Луніна, його дружині Олександрі належить 24% корпоративних прав «Кей-Фактор».

Підписуйтесь на наші оновлення в фейсбук, інстаграм та телеграм

Публікація створена в рамках проєкту Інституту висвітлення війни та миру (IWPR) «Посилення громадського контролю» за фінансової підтримки Норвегії. За зміст цієї публікації відповідає виключно «МедіаДоказ». Цей матеріал жодним чином не може вважатися таким, що відображає позицію IWPR та Уряду Норвегії.