14.09.2026

Укриття для ліцею в Кременчуці за 117 млн грн: друга спроба та оновлений кошторис

Кременчуцький ліцей №10 «Лінгвіст» із другої спроби замовив будівництво підземного укриття вартістю 107,25 млн грн. Перший договір, укладений із кам’янським ПП НВП «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ», розірвали після початку моніторингу закупівлі Держаудитслужбою. Однак на повторні торги прийшла лише ця сама компанія — і з нею знову уклали угоду.

У новому кошторисі підрядник знизив ціни на деякі матеріали та замінив продукцію турецького походження. Водночас більшість матеріалів знову планують купувати через зареєстроване наприкінці 2025 року ТОВ «Граскон», а вартість бетону, утеплювача, бруківки та інших позицій перевищує окремі ринкові пропозиції.

Що планують побудувати

Захисну споруду подвійного призначення зведуть на території Кременчуцького ліцею №10 «Лінгвіст» на вулиці Лейтенанта Покладова, 8. Нині під час повітряних тривог учні та працівники залишають навчальний заклад і переходять до кількох сусідніх найпростіших укриттів.

За даними системи DREAM, нова споруда має вміщувати 1040 людей. Її планують використовувати одночасно як укриття та підземну школу. Всередині облаштують 16 навчальних аудиторій, санітарні кімнати, клас безпеки, мінібібліотеку, приміщення для гуртків і позакласних занять, рекреаційну зону та кабінети психолога, логопеда й соціального педагога. Проєкт також передбачає безбар’єрний доступ і приміщення для маломобільних груп населення.

Після завершення будівництва місця у трьох укриттях, якими зараз користується ліцей, зможуть передати іншим комунальним закладам і жителям сусідніх будинків.

Перший тендер і розірвання договору

Першу закупівлю на будівництво укриття ліцей оголосив у травні 2026 року. Очікувана вартість становила 107,25 млн грн із ПДВ. На відкриті торги прийшов лише один учасник — ПП НВП «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» із Кам’янського. Компанія запропонувала виконати роботи за повну очікувану вартість, тому економії за результатами торгів не було.

Підрядник мав завершити будівництво до 1 вересня 2027 року. Фінансувати проєкт планували коштом державної субвенції та місцевого бюджету у співвідношенні 70% до 30%.

У липні «МедіаДоказ» проаналізував кошторис і виявив можливе завищення цін на арматуру. Більшість будівельних матеріалів, металопрокату, кабельної продукції та обладнання компанія планувала закуповувати через ТОВ «Граскон», зареєстроване у Дніпрі лише наприкінці 2025 року. У кошторисі також були товари турецького походження, хоча Туреччина не входить до переліку країн, продукцію яких дозволено оплачувати коштом Ukraine Facility.

Тендер проаналізували на засіданні робочої групи «Прозорість і підзвітність» при Полтавській ОВА. Аудитори встановили, що підрядник наклав на тендерну пропозицію вдосконалений електронний підпис замість передбаченого документацією кваліфікованого. Зауваження також стосувалися документів на дизельний генератор Genmac та оприлюднення договору з додатками — замовник не завантажив їх у машинозчитувальному форматі.

Після моніторингу договір із «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТОМ» розірвали.

Нова угода

6 серпня ліцей оголосив повторний тендер на будівництво укриття. Очікувана вартість становила 89,37 млн грн без ПДВ, або близько 107,25 млн грн із ПДВ.

Проєкт знову залучає кошти місцевого бюджету та субвенції в межах програм публічних інвестицій і створення безпечних умов у закладах освіти. Кінцевим строком реалізації визначили грудень 2027 року.

На торги знову прийшов лише один учасник — НВП «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ».

Під час перевірки документів замовник виявив невідповідності. Зокрема, договори з частиною працівників — майстрами, теслярами, стропальниками та слюсарями — вже втратили чинність. Також компанія неправильно вказала назву та код ЄДРПОУ виробника світильників у документах про локалізацію виробництва.

Підряднику надали 24 години на виправлення цих недоліків. Компанія завантажила оновлені документи, після чого ліцей підписав із нею договір.

Згідно з підписаною угодою, загальна вартість робіт становить 107,25 млн грн, із яких безпосередньо будівельні роботи — 102,69 млн, а придбання та доставка устаткування — 4,56 млн.

Фінансування розплановано на два роки: у 2026 році передбачено виділити 64,35 млн грн, а в 2027 році — 42,9 млн грн. Будівельні роботи мають розпочати у вересні 2026 року та завершити до 1 грудня 2027 року, при цьому підрядник надає 10-річну гарантію на якість та експлуатацію об’єкта.

Кошторис

Аналогічно до попереднього кошторису, абсолютну більшість будівельних матеріалів, металопрокату, кабельної продукції та спеціалізованого обладнання підрядник знову планує закуповувати у того ж посередника — ТОВ «ГРАСКОН», що було зареєстроване в Дніпрі в грудні минулого року.

Під час нашого минулого аналізу кошторисної документації ми виявляли суттєві завищення цін на матеріальні ресурси, зокрема на арматуру А500С: тоді арматуру діаметром 10 мм закладали по 43,2 тис. грн за тонну при ринкових пропозиціях від 37,33 до 40,6 тис. грн (потенційна переплата складала понад 130 тис. грн), а 12-міліметрова — по 43,4 тис. грн за тонну при ринкових цінах 37,02–40,3 тис. грн (ймовірна переплата – близько 200 тис. грн).

У новій угоді вартість арматурної сталі як 10 мм, так і 12 мм знизили до 41,8 тис. грн за тонну, що відповідає ринку.

Водночас у кошторисі на закупівлю важкого бетону класу В30 [М400] закладено вартість матеріалу на рівні 4 860 грн за куб. м із ПДВ (загальна сума замовлення сягає понад 14 млн грн). На ринку, зокрема у місцевої компанії Zbv-beton, аналогічна бетонна суміш реалізується за ціною 3 678–3 747 грн за куб. м, а черкаський завод “Буддеталь” продає такий від 4 750 — 5 150 грн/куб. м тощо.

У кошторисі на екструдовані пінополістирольні плити товщиною 150 мм закладено вартість на рівні 926 грн за кв. м. Магазин будматеріалів “Ганок” продає такі по 600 грн/кв. м, компанія “Goodizol” — по 599 грн/кв. м, а торгова мережа “Будмаркет”— по 430 грн/кв. м. Відтак, потенційна переплата по цій позиції може скласти майже мільйон гривень.

Під час облаштування укриття також планують закупити гідроізоляційну мастику Техноніколь №24 за ціною 98 грн/кг. Водночас у магазинах «ТД Елемент» та «Просто ремонт» аналогічний товар продають по 62 грн за кілограм, а магазин “Тривіта” реалізує таку по 60 грн/кг тощо.

Варто зазначити, що раніше в кошторисі були вказані матеріали, вироблені в Туреччині. Оскільки будівництво фінансується за підтримки Європейського Союзу в межах програми Ukraine Facility, це викликало питання щодо відповідності вимогам.

У новій угоді ці позиції замінили: зокрема, одноклавішний вимикач тепер планують замовляти в Німеччині та Франції, а розетки — у Словенії.

4 вересня Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області розпочало моніторинг закупівлі. Причиною стали виявлені у Prozorro ознаки можливих порушень під час розгляду та оцінювання тендерних пропозицій.

Про підрядника

Фірма «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ», за даним аналітичного порталу YouControl, зареєстрована у 2004 році в Кам’янському на Дніпропетровщині. Одноосібним власником і керівником є Станіслав Савічев. Статутний капітал складає 100 тис. грн.

Фірма спеціалізується на зведенні житлових і нежитлових об’єктів, підготовчих роботах на майданчиках та електромонтажі. Загалом вона підписала 10 публічних угод на суму 483,67 млн грн. Більшість спецтехніки, потрібної для масштабного будівництва, вона залучає за договорами оренди чи піднайму.

Окрім укриття для ліцею, «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» зараз реалізує в Кременчуці будівництво ветеранського простору вартістю 132,9 млн грн, під час аналізу кошторису якого ми виявили ймовірну переплату за матеріали близько 2 млн грн.

Крім того, фірма без конкуренції здобула підряд на 186 млн грн від КП «Кременчукводоканал» на реконструкцію об’єкта критичної інфраструктури на Кіровоградщині до кінця 2026 року.