10.06.2025

Відсутність потреби чи наявність інтересу? У Хоролі з четвертої спроби придбали сміттєві контейнери на 1,7 млн грн

Хорольський виконком тричі скасовував закупівлю сміттєвих контейнерів, посилаючись на “відсутність потреби”. Однак учасники торгів неодноразово скаржилися на дискримінаційні умови, а Антимонопольний комітет зобов’язував внести зміни.

Четверта спроба закупівлі таки відбулася – 30 травня 2025 року виконавчий комітет Хорольської міської ради уклав угоду на придбання сталевих оцинкованих контейнерів об’ємом 1100 літрів загальною вартістю 1 млн 728 тис. грн. Перемогла найдорожча пропозиція, пропозиції ж двох інших учасників відхилили. Продукція переможця дивним чином відповідає тим самим критеріям, на які в попередніх тендерах скаржилися учасники.

«Відсутність потреби»

Перша спроба закупівлі відбулася 12 лютого 2025, коли планували придбати 92 контейнери для збору побутових відходів за кошти місцевого бюджету, із терміном постачання до 31 травня. Цей тендер скасували «через відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг».

Водночас потенційні учасники скаржилися на дискримінаційні умови: у тендерній документації були вказані параметри, що, ймовірно, стосувалися продукції конкретного виробника.

Зокрема:

Товщина металу (1,25 мм)
Форма дна контейнера (заокруглене)
Товщина покриття (75-120 мікрон)
Габаритні розміри (1370х1400х1040 мм)
Стандарт DIN 30 700
Сумісність лише з конкретним видом сміттєвозів
Конкретні вимоги до кришки, підшипників та кронштейнів тощо.

Учасники вимагали внести зміни до умов тендера, щоб надати можливість ширшому колу постачальників взяти участь у закупівлі. Вони застерегли, що у разі відмови звертатимуться до Антимонопольного комітету України (АМКУ). Виконавчий комітет не відреагував на ці зауваження і просто скасував тендер.

Нову закупівлю оголосили 25 лютого – того ж дня, коли скасували попередню, в якій нібито не було потреби. Знову планували придбати сталеві оцинковані контейнери об’ємом 1100 літрів, на загальну суму 1,9 млн грн для міста.

Участь у торгах взяли три компанії: ТОВ «НВП “Укрресурс», ТОВ «ЮА ПРО» та ТОВ «Югсталь». Найдешевшу пропозицію подала остання компанія – 1 млн 639 тис. грн, що могло б забезпечити економію бюджету на рівні 14%. Але замість того, щоб визначити переможця й укласти договір, виконком знову скасував закупівлю, знову пославшись на «відсутність подальшої потреби».

У квітні 2025 року відбулася ще одна спроба провести тендер на закупівлю контейнерів. Цього разу участь взяли дві компанії: ТОВ «Югсталь» та ТОВ «Ренток Груп». Пропозиція останньої була фінансово вигіднішою – 1 млн 280 тис. грн – і мала стати переможною (економія могла скласти 32 %). Однак, попри участь кількох учасників, знову виникли зауваження до тендерної документації.

ТОВ «Ренток Груп» не лише висловило невдоволення умовами, а й подало скаргу до Антимонопольного комітету України. Компанія скаржилася, що окремі технічні вимоги, як-от кругле днище, пружинний механізм, конкретна товщина металу та покриття штучно обмежують коло потенційних постачальників. Крім того, вимогу відповідності німецькому стандарту DIN 30 700, який не є обов’язковим в Україні, на думку ТОВ, треба було визнати неправомірною. Також компанія вказала на необґрунтованість вимоги надати зразок контейнера упродовж трьох днів після оголошення переможця.

Немає потреби. У Хоролі вдруге скасували торги на контейнери для сміття за майже 2 мільйони

АМКУ підтвердив, що тендерна документація дійсно містила дискримінаційні умови та порушувала принципи відкритої конкуренції. Комітет зобов’язав замовника – хорольський виконком – усунути ці порушення та внести відповідні зміни. Зокрема, визнано неправомірними вимоги щодо товщини металу, стандарту DIN та механізму фіксації кришки.

Оскільки виконком не виконав припис АМКУ, регулятор ухвалив повторне рішення з тими самими вимогами. Та замість того щоб виправити тендерну документацію, замовник втретє скасував закупівлю, знову пославшись на «відсутність потреби».

Теперішній тендер

Ну і остання (поки що) спроба закупити контейнери у Хоролі відбулася у травні. Пропозиції подали три компанії: ТОВ ВСМ Еколоджі, ТОВ “Виробниче Об’єднання “Релайн”, ТОВ “НВП “Укрресурс”. Дві останні запропонували нижчі ціни, але їх пропозиції відхилили, бо вони не підписали договір упродовж п’яти днів після оголошення переможцями.

Тож переможцем стала компанія ТОВ ВСМ Еколоджі. За договором, вона доставить до 31 травня 92 сталеві оцинковані євроконтейнери марки ВСМ ЕКО. Ціна за один контейнер – 18 792 грн. Обсяг кожного контейнеру – 1 100 літрів.

В день укладання договору одразу підписали і додаткову угоду. Згідно з нею, переносять строки постачання контейнерів до 30 червня 2025 року.

У Хорольській міськраді лише з третього разу повідомили, які отримують зарплати

Підрядник

ТОВ ВСМ Еколоджі зареєстровано у 2018 році у Києві за адресою масової реєстрації (як свідчать дані порталу Youcontrol, разом з нею за тією ж юридичною адресою зареєстровано ще 337 компаній). Статутний капітал компанії – 5 000 грн. Основний вид діяльності – неспеціалізована оптова торгівля.

Власником і керівником компанії є Олександр Янко. За майже 7 років діяльності фірма натендерила 462 договори на суму 112,08 млн грн.

На вебсайті компанії сказано, що вона пропонує великі чотириколісні євроконтейнери для сміття та двоколісні компактні баки, доступні як нові, так і вживані «в ідеальному стані». Цікаво, що серед характеристик її продукції є стандарти DIN 30700, заокруглене дно і кришка – деталі, які були предметом скарг з боку потенційних учасників тих тендерів, що відмінили «через відсутність потреби».

Підписуйтесь на наші оновлення в телеграм та фейсбук

«Стійке громадянське суспільство в регіоні Східного партнерства» — це регіональний проєкт, присвячений зміцненню спроможності організацій громадянського суспільства, що фінансується Європейським Союзом і співфінансується Міністерством закордонних справ Чеської Республіки в рамках Програми перехідного співробітництва.

“Resilient Civil Society in the Eastern Partnership Region” is a regional project dedicated to capacity building of civil society organizations, funded by the European Union and co-funded by the Ministry of Foreign Affairs of the Czech Republic within the framework of the Transition Cooperation Programme.