19.07.2024

Операція “Маніпуляція”. Як обласне управління поліції охорони конкурентним торгам пручалось

Спойлер — 3,9 млн дісталися “своєму” підряднику

Мова про тендер на капітальний ремонт адміністративної будівлі в Кобеляках. Замовником робіт на 3,9 млн грн виступило Управління поліції охорони в Полтавській області. Угоду з підрядником підписали з другої спроби. Першу було скасовано на вимогу Антимонопольного комітету.

Приїжджайте в Кобеляки

Перший тендер на капремонт оголосили 29 квітня. На нього прийшло 2 учасники:

ТОВ «Грандбуд+» з пропозицією виконати роботи за 3,5 млн грн
ТОВ «Авеком» з пропозицією 3,8 млн грн

Дешевшу пропозицію відхилили. Попри те, що угоду з переможцем розірвали, ми висвітлимо окремі моменти торгів, для розуміння «підходу» до проведення процедури.

Ще на етапі питання/відповідь увагу замовника звертали на дискримінаційні умови, які несуть корупційні ризики. Зокрема щодо необхідності відвідати об’єкт і надати оригінал акту огляду підписаного учасником і замовником.

Учасник відзначив, що з незалежних від учасника причин, замовник може не підписати такий акт, або не допустити учасника на територію об’єкта «підіграючи» іншим. Крім того, встановлення такої вимоги вважається АМКУ дискримінаційною.

Замовник, в цьому дискримінації не побачив, мовляв, вимога завітати в Кобеляки на об’єкт одна для всіх.

Більше того, скаржились учасники і не те, що номер для питань по тендеру не обслуговується, а уповноважена особа за телефоном з оголошення не відповідає.

На що прочитали: телефони працюють, проте…«в умовах повномасштабної військової агресії, використання рф диверсійно-терористичних методів ураження інфраструктури України, ведення розвідувальної діяльності ворожою агентурою вкрай важливим заходом є встановлення обмежень на поширення інформації (зокрема через Інтернет) про стан, обсяги, умови матеріально-технічного забезпечення органів і установ поліції».

«Грандбуд+», який запропонував меншу ціну, вимагав не укладати договір з дорожчим конкурентом. Виявилось, що «Авеком» хоч і побував на об’єкті разом з замовником та отримав необхідний акт з підписом, але в своїй тендерній пропозиції банально не врахував майже 40 різних будматеріалів. Ще в ряді позицій «Авеком» вказав об’єми, що не відповідали вимогам, а частину будматеріалів замінив іншими.

При цьому, у своїй скарзі «Грандбуд+» зауважив, що його відхилили саме за те, що у його тендерній пропозиції кілька позицій були трохи більшими або меншими від технічного завдання. А у «Авекома» розмір порушень був ще більшим.

На це Управління поліції охорони відповіло, що порушень умов торгів не бачить. Відтак «Грандбуд+» подав скаргу в Антимонопольний комітет, який постановив — скасувати рішення про визначення «Авекома» переможцем.

У цих обставинах поліція оголосила нові торги з тією самою «заточкою» про візит на об’єкт. «Грандбуд+» цього разу вже не подався взагалі, і «Авеком», як єдиний учасник, 10 липня таки отримав свій підряд на 3,85 млн грн.

Потенційна переплата

Ми традиційно перевірили вартість низки матеріалів в кошторисі, які мають велику «вагу» та ринкові аналоги. Вийшло, що в документації деякі матеріали завищено в 1,5 — 5 разів. Далі, для зручності, наводимо порівняння цін з урахуванням ПДВ:

Утеплювач мінераловатний товщиною 100 мм — в кошторисі 660 грн/м2, ринкова майже в шість разів менша — 114 грн/м2. Потенційна переплата по цій позиції може скласти 166 тис. грн.
Профлист ТП-35 – в кошторисі 471 грн/м2, ринкова вартість вдвічі менша — 245 грн/м2. Потенційна переплата по позиції 58 тис. грн.
Суміш цементно-піщана штукатурна — в кошторисі 8,5 грн/кг, ринкова менша в 1,1 раза — 7,4 грн/кг. Потенційна переплата на позиції 16,7 тис. грн.
Цементно-піщана суміш — 7 326 грн/т, ринкова вартість нижча в півтора раза — 4720 грн/т. Потенційна переплата на позиції 12,7 тис. грн.

Вище ми навели очевидне завищення цін, але є й позиції з розряду «здогадайтеся самі».

Приміром, блоки вiконнi металопластикові. Кошторисна ціна вікон — 10 920 грн/м2. Оскільки не вказано ані розмірів, ані вимог по якості, ані виробника, ми не можемо сказати точну цифру переплати. Точно можемо сказати — вона є.

Одній з найдорожчих металопластикових вікон Rehau коштують від 4225 до 8 277 грн/м2. Навіть трикамерні вікна з євробрусу коштують дешевше від кобеляцького кошторису — 9335 грн/м2.

Підрядник

Тендер виграло ТОВ «Авеком» (Полтава), яке існує майже 8 років. Володіє підприємством Віталій Заєць. Товариство має відносно чисту репутацію і не фігурувало у кримінальних провадженнях.

Проте, якщо подивитися на державні фінанси, то єдиним спонсором тендерних успіхів ТОВ «Авеком» є поліція охорони Полтавщини. З 11 договорів на суму 17.2 млн грн — усі з обласним управлінням на роботи в різних містах.

Також Віталій Заєць має ФОП та ще одне ТОВ — «Амбер 2017». Останнє фігурувало у кримінальному провадженні серед низки підприємств, які підозрювали в ухиленні від сплати податків в особливо великих розмірах, шляхом укладення нікчемних правочинів, пов’язаних із придбанням товарно-матеріальних цінностей у ризикових підприємств з ознаками фіктивності, у тому числі, які знаходяться на територіях так званих ЛНР та ДНР. Щоправда, останні ухвали датовано 2019 роком.

Щодо ФОПа, то Віталій Заєць-підприємець став заробляти на держпідрядах тільки в липні 2024 року. Мова про 2 договори на 740 тис. грн. Левова частина коштів — за роботи з капремонту скверу імені Григорія Сковороди в Полтаві.

Підписуйтесь на наші оновлення в телеграм та фейсбук