26.06.2026

Після публікації «МедіаДоказу» тендер на прання білизни для шкіл Полтави розглянули на засіданні групи «Прозорість і підзвітність»

Після публікації «МедіаДоказу» про закупівлю послуг із прання та прасування білизни для закладів освіти Полтавської громади це питання винесли на розгляд робочої групи «Прозорість і підзвітність» при Полтавській обласній військовій адміністрації.

У закупівлі йшлося про послуги із прання та прасування білизни для 52 освітніх закладів Полтавської громади, яку віддали кременчуцькому ПП «Вайт Премміум». Очікувана вартість контракту становила майже 7 млн грн за тарифом 70 грн/кг без ПДВ, попри те, що аналогічні послуги в регіоні коштують значно дешевше.

Порушення у тендері підтвердив і моніторинг Держаудитслужби.

Аудитори виявили цілу низку невідповідностей, через які пропозицію ПП «Вайт Премміум» взагалі мали відхилити. Зокрема, фірма надала сертифікат якості від організації, яка не має державної акредитації саме на послуги з прання та прасування. Окрім цього, департамент освіти порушив закон, не давши іншим учасникам обов’язкових 24 годин на виправлення помилок у документах.

Питання виникли й до матеріальної бази підрядника: довідку про використання приміщень у Кременчуці підписав сам учасник, а не реальний власник будівлі, а замість технічних паспортів на дозуючі станції фірма подала звичайні внутрішні картки обліку, де не було жодних даних про їхню модель чи потужність. Через усі ці порушення Держаудитслужба офіційно зобов’язала замовника розірвати укладений договір.

Обговорення на засіданні “Прозорість і підзвітність”

Пояснення представників департаменту освіти Полтавської міської ради щодо укладеного договору не переконали членів робочої групи. Під час засідання головний спеціаліст відділу аудиту та фінансового контролю управління освіти Олег Ловушко, який долучився онлайн, заявив, що замовник планує відстоювати свою позицію в суді::

«Департаментом освіти підготовлено позовну заяву про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу цієї закупівлі», – сказав він.

За словами представника управління освіти, вони не погоджуються з висновками аудиторів. Зокрема, вважають, що договір оренди приміщень є законним, а вимогу щодо об’єму завантаження автоматичних дозуючих станцій виконати неможливо, оскільки таке обладнання не має такої технічної характеристики. Також вони зазначили, що орган, який видав сертифікат, офіційно внесений до державного реєстру.

Окремо в управлінні освіти пояснили, чому вирішили передати послуги з прання білизни на аутсорсинг. За словами Олега Ловушка, до кінця 2022 року кожен навчальний заклад самостійно займався пранням. Однак згодом вирішили оптимізувати штат і відмовитися від власних пралень, адже їх утримання потребувало значних витрат на ремонт приміщень, закупівлю пральних засобів, обслуговування обладнання та оплату праці персоналу.

Представник департаменту також зазначив, що розірвання договору може призвести до недотримання санітарних вимог, оскільки закладам освіти не вдасться оперативно забезпечити послугами прання.

Однак головуюча на засіданні, заступниця начальника Полтавської ОВА Ірина Салогуб не погодилася з наведеними аргументами щодо бюджетної ефективності.

«Я з вами не погоджуюся, тому що це не економія бюджетних коштів. Це є фінансування бізнесу за рахунок бюджетних коштів!» — зазначила вона. .

Салогуб зауважила, що будь-яка послуга стороннього підрядника включає у свою калькуляцію витрати на ремонти, амортизацію обладнання та норму прибутку. Відтак місто все одно оплачує ці видатки приватній компанії замість того, щоб спрямовувати бюджетні кошти у капітальний розвиток власного комунального майна та підтримувати матеріально-технічну базу громади.

«Мені здається більше, що я спілкувалася не з представником замовника, а з представником виконавців цих послуг. Тому що ви виступаєте більше як адвокати не замовника, а адвокати іншої сторони», — сказала Ірина Салогуб.

Додаткові фінансові ризики озвучила також представниця юридичного департаменту. За результатами аналізу матеріалів закупівлі з’ясувалося, що очікувана вартість формувалася на основі трьох комерційних пропозицій від підприємств із Кременчука, які мають ознаки пов’язаності: дві юридичні особи мають спільного засновника, керівника та контактні дані, а третій учасник раніше працював у одній із цих юрструктур. Також стало відомо, що до полтавських надавачів послуг департамент освіти документально не звертався

Юристка наголосила на формальному аналізі ринку та навела конкретні цифри: у Полтавському регіоні, а також у сусідніх Сумах та Харкові аналогічні послуги коштують у середньому від 45 до 60 гривень за кілограм. Натомість полтавські освітяни підписали контракт за тарифом 70 гривень. За оцінкою юридичного департаменту, якби замовник обрав місцевих постачальників із ринковими цінами, міський бюджет зміг би заощадити близько 1 мільйона гривень.

Суттєві застереження щодо спроможності переможця торгів виконати умови контракту висловив заступник керівника Головного управління ДПС Вадим Савченко. За даними податкової служби, ПП «Вайт Премміум» зараз виконує 13 аналогічних договорів із закладами міста Кременчука, але при цьому офіційно декларує лише трьох найманих працівників із мінімальною заробітною платою. На думку членів робочої групи, такий обсяг трудових ресурсів є недостатнім для своєчасного та якісного обслуговування великої кількості об’єктів у двох різних містах.

Крім того, на засіданні наголосили на необхідності суворого санітарного контролю. Оскільки підрядник паралельно надає послуги з прання для медичних установ Кременчука, суміщення або неналежний розподіл потоків брудної білизни лікарень та дитячих садочків створює прямі ризики для здоров’я дітей.

За результатами розгляду робоча група «Прозорість і підзвітність» рекомендувала департаменту освіти Полтавської міської ради детально перерахувати всі видатки, ретельно врахувати озвучені ризики невиконання умов договору, а в майбутньому чітко прописувати умови розірвання контрактів в односторонньому порядку та критерії щодо наявності достатньої кількості персоналу для уникнення неефективного використання бюджетних коштів.