10.07.2025

Ремонт льотного коледжу в Кременчуці: 45 мільйонів, змінений кошторис і відомий харківський підрядник

Фото ілюстративне. Джерело: сторінка КЛК ХНУВС у Facebook

Кременчуцький льотний коледж Харківського національного університету внутрішніх справ 24 червня за результатами спрощеної закупівлі уклав договір із ПрАТ «Трест Житлобуд-1» на капітальний ремонт фасаду, покрівлі, інженерних мереж та окремих приміщень за 45,49 млн грн. Про це повідомляється у Prozorro.

Про тендер

До кінця жовтня 2025 року мають відремонтувати будівлю, включно з сантехнічними роботами, облаштуванням опалення та вентиляції, електропостачання та електроосвітлення тощо.

Договірна ціна є динамічною. Фінансування здійснюється з державного бюджету. Гарантійний строк робіт складає 10 років.

На тендер подалися дві компанії. ПрАТ «Трест Житлобуд-1» перемогло з пропозицією 45,49 млн грн, яка була на 80 грн дешевшою за пропозицію полтавського ТОВ «Укрбудпроектсіті». Водночас запропонована переможцем ціна була меншою від початкової аж на 23,39 млн грн, тобто економія склала майже 35 %.

Держаудитслужба провела моніторинг закупівлі та виявила розбіжності між пропозицією учасника та укладеним договором: з договору зникли витрати на інфляційні ризики (2,26 млн грн), які були вказані у пропозиції. Відомість ресурсів у договорі не містить низки позицій, які були в початковій пропозиції (наприклад, хлорне вапно, бірки маркувальні, вода).

Крім того, укладений договір відрізнявся від проєкту договору, оприлюдненого в Prozorro: змінено пункти щодо фінансування, кількості комплектів документації, відповідальності сторін. Договір та додатки до нього не були оприлюднені у машинозчитуваному форматі вчасно, як того вимагає закон.

Замовник надав пояснення, що зміни пов’язані з оптимізацією після зниження ціни на аукціоні. Проте аудитори зафіксували порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

Про кошторис

Після завершення торгів і перемоги «Житлобуд-1» кошторисна документація справді зазнала суттєвих змін. Договірна відомість ресурсів відрізняється від тієї, яку компанія подавала на торги: зникли окремі позиції, а ціни на більшість матеріалів були змінені. У багатьох випадках нові ціни стали ближчими до середньоринкових:

Найменування	Відпускна ціна, подана компанією на тендер (без ПДВ)	Відпускна ціна в договорі (без ПДВ)
Дисперсія полівінілацетатна	155 грн/кг	100 грн/кг
Бітуми нафтові будівельні, марка БН-90/10	90 000 грн/т	63 000 грн/т
Блоки газобетонні 200х300х600 мм	3 760 грн/куб.м	3 300 грн/куб.м
Блоки віконні металопластикові	6 000 грн/кв.м	4 500 грн/кв.м
Розчин готовий кладковий важкий цементний, марка М150	4 050 грн/куб.м	2 500 грн/куб.м
Екструдований пінополістирол (група горючості Г1)	5 301 грн/куб.м	4 200 грн/куб.м
Арматура-сітки, клас А1, діаметр 12-14 мм	42 494,62 грн/т	40 000 грн/т
Металевий профлист НС44х0,6	56 462,43 грн/т	43 000 грн/т
Плити теплоізоляційні з полістиролу	5 301 грн/куб.м	4 200 грн/куб.м

Втім, в останній відомості ресурсів досі відсутні точні технічні характеристики для частини матеріалів, зокрема металопластикових вікон, дверей, бітумної покрівельної мастики, ламінату тощо. Через це неможливо достеменно порівняти їхню вартість із ринковими аналогами й оцінити відповідність заявленої ціни і якості.

Наприклад, відпускна ціна на мастику бітумно-гумову ізоляційну, мастику бітумну покрівельну гарячу, мастику морозостійку бітумно-масляну МБ-50 складає 105 204 грн/т (тут ціну вказано з ПДВ). На ринку подібні види – бітумно-гумові, гарячі покрівельні чи морозостійкі – залежно від марки коштують у межах 54 950, 62 000, 65 тисяч грн/т.

Також після здешевшання кошторису вищою за ринкову залишається вартість окремих позицій. Наприклад, відпускна ціна на клей для плитки CM 11 закладено по 12,816 грн/кг (тут і далі ціни наведено з ПДВ). Рекомендована роздрібна ціна на сайті виробника – 273 грн за 25 кг або 10,92 грн/кг. В «Епіцентрі» пропонують таку за ціною 11,48 грн/кг, в магазині «Budstore» по 9,84 грн/кг.

Аналогічна ситуація – із цеглою. У договірному кошторисі вартість керамічної цегли марки М100 (у розрахунку за 1000 шт.) становить 11 700 грн. Натомість у будівельних магазинах Полтавщини така цегла коштує в межах 7 900–8 400 грн за 1000 штук. Таким чином, різниця в ціні може перевищувати 30 %.

Про підрядника

Харківське ПрАТ «Трест Житлобуд-1» засновано 30 років тому. Це один із найбільших підрядників на Харківщині, хоча дані аналітичних систем свідчать про те, що репутація компанії викликає чимало запитань.

Так, за даними Youcontrol, лише за останні три роки компанія фігурувала у 36 кримінальних справах. Є згадки про адміністративні порушення, пов’язані з корупцією: справи щодо злочинів проти власності, у сфері службової діяльності тощо.

Компанія є головним активом великої будівельної групи, до складу якої входять 35 компаній. Ключова постать цієї групи – Олександр Харченко, заслужений будівельник України, член виконкому Харківської міськради, колишній депутат від Партії регіонів.

«МедіаДоказ» уже розповідав, що «Трест Житлобуд-1» згадується у низці антикорупційних розслідувань, зокрема – у зв’язку з так званою «кооперативною схемою», яку пов’язують із командами Геннадія Кернеса та Михайла Добкіна. Як свідчать матеріали місцевих журналістів, починаючи з 2008 року Харківська міська рада безкоштовно виділяла землі обслуговуючим житловим кооперативам. Землю отримували кооперативи, пов’язані із забудовниками, серед яких і компанія Олександра Харченка. На ділянках будували житло, яке потім реалізовували вже як звичайну комерційну нерухомість.

У 2015-му прокуратура розслідувала справу про можливу розтрату частини з 230 мільйонів гривень, що були виділені на реконструкцію парку Горького. У 2019 році фірма будувала житло для СБУ в Маріуполі – за 111 мільйонів гривень, що на 50–70% перевищувало вартість аналогічного житла в інших регіонах.

Попри все це, компанія залишається одним із головних виконавців робіт на Харківщині. Після початку повномасштабного вторгнення «Трест Житлобуд-1» займається відбудовою зруйнованих та пошкоджених багатоповерхівок міста та області. Наприкінці 2023 року вона входила в топ-10 підрядників із відбудови регіону за версією Dozorro.

Загальна сума укладених лише у 2025 році договорів із ПрАТ «Трест Житлобуд-1» – понад 700 мільйонів гривень. Велика частина цих коштів стосуються виконання аварійно-відновлювальних робіт у житлових будинках Харкова, зокрема капітальних ремонтів фасадів, дахів, мереж та укріплення конструкцій після пошкоджень. Значну частину становлять договори на будівництво й проєктування захисних споруд цивільного захисту (укриттів) для шкіл та дитсадків, а також розробку кошторисної документації.

Водночас журналісти повідомляли про ймовірні переплати. Так, «Харківській Антикорупційний Центр» знайшов завищені позиції на суму понад мільйон гривень на відновленні «Віденський будинку». «Наші Гроші» повідомляли, що у Харкові для ліцею №105 замовили будівництво шкільного укриття вартістю 100 мільйонів гривень. За їхніми даними, окремі позиції в кошторисі завищено на 20-40%, а лише за проаналізованими найменуваннями потенційна переплата може сягати щонайменше 2,5 млн грн.

Загалом за увесь час діяльності компанія натендерила 676 договорів на суму 11,78 млрд грн. Найбільше – від установ Харківщини.

Підписуйтесь на наші оновлення в телеграм та фейсбук

Цей матеріал створено в межах програми Екстреної фінансової підтримки українських незалежних розслідувальних медіа за підтримки Kyiv Media School — освітньої ініціативи Media Development Foundation.