Реконструкція харчоблоку школи №11 у Полтаві за майже 90 млн грн: завищені ціни та тендер без конкуренції
Управління капітального будівництва Полтавського міськвиконкому уклало договір на 89,97 млн грн із полтавським ТОВ «Поул Юкрейн» на реконструкцію їдальні та харчоблоку школи №11. Про це повідомляється в системі Prozorro.
Роботи фінансуватимуть із державного та місцевого бюджетів у межах програми Європейського Союзу Ukraine Facility. Завершити реконструкцію підрядник має до 30 квітня 2027 року.
Про проєкт
Проєкт реконструкції їдальні та харчоблоку школи №11 розміщений у системі DREAM. Там зазначено, що школа працює у будівлі 1961 року, а чинний харчоблок звели у 1988 році.
Станом на початок 2025 року у закладі навчалися 665 учнів у 25 класах, із яких понад чверть належать до пільгових категорій. Через недостатню місткість укриття навчання організоване у змішаному форматі у три зміни, одночасно офлайн перебувають від 123 до 156 дітей. Харчуванням охоплено 268 учнів, із яких 263 отримують його за кошти бюджету.
Проєкт передбачає фактичну реконструкцію будівлі харчоблоку. За експертним звітом, будівля матиме один надземний поверх і технічний підвал, а загальна площа приміщень становитиме понад 1,3 тис. кв. м. Розрахункова тривалість будівництва — 12 місяців, а нормативний строк експлуатації об’єкта – 100 років.
Після реконструкції у школі працюватиме опорна кухня. Вона забезпечуватиме гарячим харчуванням не лише учнів школи №11, а й двох інших закладів освіти. Згідно з експертним звітом, проєктна потужність харчоблоку становить 2045 порцій на день, із яких 920 призначені для школи №11, 239 – для філії №1 та 886 – для філії №2
Обідню залу планують облаштувати на 278 посадкових місць. Проєктом передбачені внутрішні ремонтні роботи, заміна дверей і ремонт ґанку, оновлення мереж водопостачання та каналізації, встановлення жироуловлювача, модернізація електромереж і вентиляції.
Також мають облаштувати душову, пральню й туалетну кімнату для персоналу, встановити нове технологічне обладнання, зонувати приміщення відповідно до вимог HACCP та змонтувати систему локального кухонного пожежогасіння.
Крім цього, будівлю адаптують для людей з інвалідністю: облаштують пандуси, універсальні санвузли, тактильні елементи та безбар’єрні входи.
В описі проєкту в системі DREAM зазначено, що для забезпечення безпечного навчання до кінця 2025 року також планували реалізувати окремий проєкт реконструкції будівлі тиру під споруду подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття. За задумом, площа мала становити 357,6 кв. м, а місткість – 156 осіб, що дозволило б збільшити кількість дітей, які можуть навчатися очно. Водночас цей проєкт є окремим від реконструкції харчоблоку.
У системі DREAM загальний орієнтовний бюджет проєкту досі зазначений на рівні 61,5 млн грн. Із них 49,1 млн грн становлять капітальні витрати, а ще 12,3 млн грн – операційні. При цьому очікувана вартість першої закупівлі будівельних робіт уже становила 72,13 млн грн, а після коригування зросла до 90,19 млн грн. Тобто актуальна вартість тендера майже на 29 млн грн, або приблизно на 47%, перевищує орієнтовний бюджет, який залишається оприлюдненим у DREAM.
Не відповідають актуальній ситуації й строки реалізації. У документах, завантажених до DREAM у травні 2025 року, Полтавська міська рада гарантувала співфінансування 30% вартості та завершення проєкту до кінця 2025 року. Водночас договір із підрядником уклали лише 20 липня 2026 року, а завершити роботи він має до 30 квітня 2027 року.
Про проєктувальників
Проєктно-кошторисну документацію за 1,3 млн грн розробив підприємець Сергій Мурза. Він також зазначений у DREAM як автор проєкту та відповідальний за авторський нагляд.
Крім цього, на підготовчі роботи передбачали:
- 150 тис. грн на обстеження технічного стану об’єкта (ФОП Сергій Мурза);
- 32,2 тис. грн на інженерно-геологічні дослідження (ФОП Сергій Пелих);
- 17,9 тис. грн на інженерно-геодезичні роботи (ФОП Сергій Пелих);
- 100,5 тис. грн на експертизу проєктної документації (ТОВ «Науково-експертний центр будівельних технологій “Експертиза ЗО”»).
Позитивний експертний звіт щодо проєкту підготувало ТОВ «Науково-експертний центр будівельних технологій “Експертиза ЗО”». Серед експертів, які його підписали, зокрема Роман Мягкохліб та Юрій Дрижирук.
Імена Сергія Мурзи, Романа Мягкохліба та Юрія Дрижирука вже неодноразово згадувалися у матеріалах місцевих журналістів, зокрема і МедіаДоказу. Журналісти неодноразово звертали увагу, що саме ці проєктанти та експерти регулярно отримують замовлення від управління капітального будівництва Полтавського міськвиконкому на розроблення проєктної документації, обстеження об’єктів і проведення експертиз.
Цікаво, що в різних проєктах вони виконують різні ролі. Наприклад, у цьому випадку Сергій Мурза виступив проєктувальником, а Роман Мягкохліб – одним із експертів, які надали позитивний експертний висновок. Водночас під час реконструкції укриття школи в Коломацькому ситуація була протилежною: Роман Мягкохліб був проєктантом, тоді як Сергій Мурза проводив експертизу проєктної документації. Згодом щодо цього проєкту відкрили кримінальне провадження за фактом можливих порушень будівельних норм
Про тендер
Управління капітального будівництва Полтавського міськвиконкому двічі оголошувало тендер на реконструкцію харчоблоку школи №11.
Першу закупівлю оголосили 24 квітня 2026 року з очікуваною вартістю 72,13 млн грн, однак вона не відбулася через відсутність учасників. Після цього проєктно-кошторисну документацію скоригували, а очікувану вартість робіт збільшили майже на 18 млн грн – до 90,19 млн грн.
Повторний тендер оголосили 16 червня. Цього разу пропозицію подала лише одна компанія – ТОВ «Поул Юкрейн», яка запропонувала виконати роботи за 89,97 млн грн. Таким чином економія від торгів становила лише 218,7 тис. грн, або близько 0,24% від очікуваної вартості.
Як раніше повідомляло видання «Полтавщина», під час першої закупівлі потенційні учасники звертали увагу на окремі вимоги тендерної документації, які могли обмежувати конкуренцію. Йшлося про вимоги до рівня середньомісячної заробітної плати працівників та окремих дозвільних документів. Після скасування першого тендеру документацію скоригували, однак і повторна закупівля відбулася лише за участю одного претендента.
Про кошторис
Ми проаналізували вартість деяких матеріалів у підсумковій відомості ресурсів – і виявили, що там закладено потенційну переплату. Ціни для зручності наводимо з урахуванням ПДВ.
Так, ізоляцію повітроводів K-FLEX ST DUCT ALU AD, 6 мм порахували по 1801 грн/м2.
Проте онлайн-магазини продають таку в 2-2,5 рази дешевше. «Рrofimann» продає фольговану ізоляцію по 615,96 грн/кв. м, а магазин «Тепло про» ‒ по 874 грн/кв. м. Тобто ймовірна переплата може скласти понад 100 тис. грн.
Арматуру А400С діаметром 12 мм врахували по 44 683 грн/т. «Метінвест СМЦ» у Полтаві продає її по 39 100 грн/т, «Ironworld» – по 37 016 грн/т. Ймовірна переплата складе 170 тис. грн.
Повітроводи класу Н з оцинкованої сталі товщиною 0,7 мм прямокутного перерізу враховані по 2 552 грн/кв. м. В онлайн-магазині “VentSAP” такі продають по 1 534 грн/кв.м, у кошторисі будівництва укриття в Конотопі заклали по 1 158 грн/кв. м, а для будівництва укриття Кожанського ліцею-гімназії на Київщині такі заклали по 1 168 грн/кв. м. Ймовірна переплата може скласти понад 90 тисяч гривень.
Полімерна композиція К-9 у кошторисі – 463 грн/кг. Мова про клейові суміші, які можуть використовуватися як для плитки, так і для утеплювачів. Приміром, у “Будмол” клей К-9 для утеплювачів продають по 10,28 грн/кг. База “Куб” клей іншого виробника для плитки пропонує по 7 грн/кг, фірма “Biyanit” від 5 грн/кг. У кошторисі капремонту фасаду щодо будівлі ДСНС на Одещині таку заклали по ціні 32,4 грн/кг. Тут переплата може сгянути 280 тис. грн.
Кабель силовий, що не поширює горіння та димоутворення, з мідними жилами ВВГнг-LS, перерiз 3х2,5 мм2 у кошторисі вартує 98 010 грн за 1000 м. Великий постачальник “Укрпровід” продає такий по 72 490 грн за 1000 м. Тобто на цій позиції ймовірна переплата може бути понад 40 тис. грн.
Блоки бетонні для стін підвалів марки ФБС 24.6.6 у кошторисі – 3 210 грн/шт. “Київбуд” продає такі по 2 694 грн/шт, “Алекс Груп” – по 2 200 грн/шт, “Постач-М” – 2 694 грн/шт., “Ковальська” – 3 408 грн. Тут ймовірна переплата може скласти понад 90 тис. грн.
Тобто лише на проаналізованих позиціях ймовірна переплата становить понад 750 тис. грн.
Про моніторинг
10 липня Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області розпочало моніторинг закупівлі. Підставою стали можливі порушення.
Під час моніторингу ДАСУ насамперед перевіряла, як управління капітального будівництва визначило очікувану вартість робіт, а також чому не відхилило тендерну пропозицію єдиного учасника через окремі невідповідності в документах. Зокрема аудитори звернули увагу на помилку в ціновій пропозиції, а також перевірили документи, що підтверджують кваліфікацію працівників. У відповідь УКБ пояснило, що йдеться про формальні технічні помилки, які не впливали на зміст тендерної пропозиції.
Окремий блок запитань стосувався обладнання, яке планують встановити в харчоблоці. Аудитори виявили, що в документах учасника для частини техніки відомих європейських виробників були зазначені інші країни походження. Наприклад, для посудомийних машин італійської компанії Elframo країною походження вказали Україну, а для пароконвектоматів німецького виробника Rational – Фінляндію.
Держаудитслужба попросила пояснити ці розбіжності, оскільки проєкт фінансується за програмою Ukraine Facility. Для неї діють спеціальні правила: частина товарів і обладнання має походити з України, країн Європейського Союзу або інших держав, які беруть участь у відповідних міжнародних угодах. Тому правильне зазначення країни походження є важливим — від цього залежить, чи відповідає закупівля умовам фінансування. В УКБ відповіли, що обладнання відповідає вимогам тендерної документації, а уточнену інформацію про країну походження матеріалів і обладнання планують внести до договору додатковою угодою.
Станом на початок серпня остаточний висновок Держаудитслужби щодо результатів моніторингу ще не оприлюднили.
Про підрядника
ТОВ «Поул Юкрейн» зареєстроване у Полтаві у квітні 2019 року. Основний вид діяльності підприємства — організація будівництва будівель. Також компанія може займатися будівництвом житлових і нежитлових споруд, інжинірингом, електромонтажними роботами та монтажем систем опалення, водопостачання і кондиціонування.
Керує і володіє підприємством Вадим Литецький. Статутний капітал компанії становить лише 1 тис. грн.
Загалом компанія натендерила 77 договорів на суму 147,48 млн грн. Договір на реконструкцію харчоблоку школи №11 став одним із найбільших контрактів компанії з місцевою владою.
Раніше Вадим Литецький був власником ТОВ “Перспектива Монтаж”, яке також працювало на ниві бюджетних підрядів. Найбільше фірма співпрацювала з департаментом освіти Полтавської міськради, при чому перше замовлення від нього вона отримала через вісім днів після власної реєстрації. Ця компанія фігурувала у кримінальному провадженні, відкритому 31 липня 2025 року за статтею про зловживання владою або службовим становищем.
За версією слідства, посадові особи Полтавського навчально-виховного комплексу №16 під час проведення закупівлі послуг неправомірно відхилили найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію та уклали договір з іншим учасником за вищою ціною. Правоохоронці вважають, що такі дії могли бути вчинені в інтересах конкретного підрядника, що призвело до порушення принципів економії бюджетних коштів і завдання шкоди державним інтересам.
Після відкриття провадження у 2026 році фірма змінила назву на ТОВ “ІН ТЕДО 73”, а власником і керівником замість Вадима Литецького став Максим Григор’єв, на якого нині записано понад 20 компаній.
Підписуйтесь на наші оновлення в фейсбук, інстаграм та телеграм
Публікація створена в рамках проєкту Інституту висвітлення війни та миру (IWPR) «Посилення громадського контролю» за фінансової підтримки Норвегії. За зміст цієї публікації відповідає виключно «МедіаДоказ». Цей матеріал жодним чином не може вважатися таким, що відображає позицію IWPR та Уряду Норвегії.
Коментарі
Залишити коментар
Щоб залишити коментар, вам потрібно увійти або зареєструватися на нашому сайті