18.05.2026

Одна адреса, один директор і 1,8 млн грн: як лікарня у Кременчуці обійшла рішення АМКУ через пряму угоду

Комунальне некомерційне підприємство «Лікарня інтенсивного лікування «Кременчуцька» підписало прямий договір про закупівлю кейтерингових послуг (послуг з організації харчування) на суму 1 млн 856,3 тис. грн. Про це повідомляється на сайті Prozorro.

Деталі

Строк надання послуг – до 31 травня 2026 року з можливістю продовження за потреби.

Послуги надаватимуть за чотирма адресами медичного закладу в Кременчуці:

вул. Лікаря Парнети, 2;
вул. Лікаря Парнети, 16;
вул. Квітки Цісик, 1-А;
проспект Лесі Українки, 80.

За оприлюдненою специфікацією, найбільшу частину бюджету – 1,4 млн гривень – витратять на стандартне харчування для дорослих пацієнтів, де добовий набір їжі коштує 175 гривень. Решта суми піде на спеціальні меню для матерів-годувальниць та дітей різного віку (від немовлят до підлітків), вартість яких становить від 140 до 175 гривень на день залежно від порцій. Також окремо заклали понад 139 тисяч гривень на спеціальну лікувальну дієту (стіл №4) для дітей, що потребують особливого режиму харчування.

Передісторія: чому не відбулися попередні торги

Прямій угоді передували три невдалі спроби провести відкриті торги через Prozorro. Про це йдеться в обґрунтуванні замовника щодо укладання четвертого, тепер уже прямого договору.

Першу спробу провели у грудні 2025 року (тендер на понад 35 млн грн), але торги скасували у зв’язку з дискваліфікацією всіх учасників через невідповідність пропозицій технічним вимогам.

Наступний, лютневий тендер 2026 року зірвався через технічний збій у системі Prozorro, яка автоматично запустила аукціон і завадила лікарні вчасно внести зміни до документації за рішенням АМКУ до дедлайну 10 березня.

Третій, березневий конкурс заблокували на етапі визначення переможця – фірми «СНС Кейтеринг». Інший учасник зафіксував порушення в меню та подав скаргу до Антимонопольного комітету, що за законом повністю зупинило процес підписання контракту. Поки тривав розгляд, 6 травня свій моніторинг розпочала ще й Держаудитслужба. У підсумку АМКУ визнав вибір компанії незаконним, а тривалі юридичні перевірки унеможливили швидке укладання угоди через конкурс. Щоб забезпечити безперервне харчування пацієнтів у стаціонарі, лікарня змушена укласти тимчасовий прямий договір без електронної системи.

Деталі скарги в АМКУ та порушення норм харчування

Основним чинником скасування результатів третього тендера стало рішення Комісії АМКУ від 17 квітня 2026 року за скаргою іншого учасника – ТОВ «БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ». Він оскаржив намір лікарні підписати договір з ТОВ «СНС КЕЙТЕРИНГ», вказавши на недотримання вимог державних медичних стандартів, зокрема Наказу Міністерства охорони здоров’я України № 931 від 29.10.2013 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні».

У ході розгляду скарги Антимонопольний комітет України встановив суттєві невідповідності у документації ТОВ «СНС КЕЙТЕРИНГ», зокрема занижену енергетичну цінність нормотрофічного меню для дорослих в окремі дні (2377,71 ккал та 2340,02 ккал при мінімальній нормі 2431,2 ккал), а також аналогічний дефіцит калорійності у дитячому харчуванні для вікових груп від 3 до 18 років. Окрім того, у циклічних меню для дорослих, дітей та матерів-годувальниць зафіксували повну або часткову відсутність обов’язкових добових норм цикорної кави, какао й желатину, зменшення порції свіжих фруктів для підлітків до 250 грамів замість нормативних 300 грамів, а в технологічних картках першого дня кухонна сіль була вказана без обов’язкової позначки «йодована», що прямо суперечить вимогам Наказу МОЗ щодо профілактики йододефіциту в стаціонарах.

Лікарня у своїх розʼясненнях зазначала, що норми калорійності та мікроелементів виконуються у середньому за підсумками всього 14-денного циклу, відсутність желатину компенсується природним колагеном із м’яса та риби, а нестачу окремих продуктів можна врегулювати таблицями взаємозамінності МОЗ. Проте Комісія АМКУ відхилила ці аргументи, оскільки державні норми розраховані на кожен день перебування пацієнта, а технологічні карти на дитяче харчування переможець взагалі не надав. АМКУ зобов’язав лікарню скасувати рішення про визначення ТОВ «СНС КЕЙТЕРИНГ» переможцем.

Нова угода – старий постачальник

Оскільки проведення нових відкритих торгів з урахуванням усіх строків розгляду та оскарження займає щонайменше 10–15 робочих днів, адміністрація КНП «ЛІЛ «Кременчуцька» ухвалила рішення про укладання прямого договору на травень 2026 року. Тобто фактично на місяць з фірмою, яка до цього надавала медзакладу послуги з харчування – це ТОВ «Понтем.УА».

Компанія неодноразово потрапляла у фокус уваги медіа через конфліктні закупівлі. Зокрема у 2018 році в Полтаві навколо фірми виник скандал: освітяни відхилили їхню пропозицію через відсутність погодженого меню та підтвердження наявності обладнання. Проте через скаргу компанії до АМКУ тендер було повністю скасовано, що призвело до тимчасового припинення харчування у школах міста. Подібну тактику оскарження результатів торгів через антимонопольний комітет спостерігали і в інших регіонах, зокрема в столиці.

Цікаво, що, за даними аналітичного порталу YouСontrol, ТОВ «Понтем.УА», з яким лікарня підписала пряму угоду після трьох провальних тендерів, та ТОВ «СНС КЕЙТЕРИНГ», чию перемогу раніше скасував Антимонопольний комітет, мають майже ідентичну юридичну адресу в Києві (вул. Ялинкова, 60/1, офіс 53 та 53-1 відповідно) та, що найважливіше, спільного керівника – Кубряк Юлію Борисівну.

Таким чином, попри рішення АМКУ, який забракував ТОВ «СНС КЕЙТЕРИНГ» через критичне недотримання медичних норм харчування (зокрема занижену калорійність страв для дітей і дорослих та відсутність необхідних мікроелементів), замовник фактично залишив на об’єкті того самого бенефіціара, але під іншою назвою.

До слова, детальне меню в новій угоді з ТОВ «Понтем.УА» не оприлюднене.

Підписуйтесь на наші оновлення в фейсбук, інстаграм та телеграм

Публікація створена в рамках проєкту Інституту висвітлення війни та миру (IWPR) «Посилення громадського контролю» за фінансової підтримки Норвегії. За зміст цієї публікації відповідає виключно «МедіаДоказ». Цей матеріал жодним чином не може вважатися таким, що відображає позицію IWPR та Уряду Норвегії.