10.09.2024

Однакові закупівлі, один постачальник: три полтавські школи замовили ноутбуки

Шостого вересня три навчальні заклади Полтави оголосили про замовлення ноутбуків однакової марки, кількості та вартості. Загальна сума трьох закупівель становить майже триста тисяч гривень. Про це повідомляється у системі Prozorro.

Техніку поставить один ФОП, якого серед низки інших підозрювали у змові з Департаментом освіти. Той, за версією слідства, нібито доручив школам укладати договори з визначеними підприємцями на обладнання з 80% націнкою.

Техніка

Шостого вересня ліцей № 17 відзвітував про придбання 4 ноутбуків Lenovo V15 G4 AMN. Загальна вартість – 99 640 грн, тобто один коштує 24 990 грн. Ціна вказана без ПДВ.

У цей же день школи № 11 і № 34 також замовили по 4 ноутбуки. Марка і технічні характеристики моделі тотожні попередній закупівлі. Такою ж вийшла і загальна вартість – 99 640 грн.

Поставити техніку мають до кінця поточного року. Гарантія – три роки.

Усі навчальні заклади замовили ноутбук, який має екран діагоналлю 15,6″, процесор AMD Ryzen 5 7520U на 2,8/4,3 ГГц, 4 ядра процесора, оперативну пам’ять 16 ГБ, пам’ять SSD 512 ГБ і відеокарту AMD Radeon 610M Graphics. У конфігуратор включено Windows 11 Pro.

Ціна відповідає ринку, якщо ноутбуки поставлять із ліцензійним пакетом Windows. Сервіс «Hotline» показує, що в інтернет-магазинах цю модель продають по 16 899 – 20 777 грн. Вартість ліцензійного Windows 11 Pro коштує від 7 899 на сайті Microsoft до майже 10 тисяч гривень при замовленні разом з ноутбуком в онлайн-магазинах.

Ймовірна переплата

Натомість переплату ми знайшли на іншій техніці, яку замовив інший заклад освіти. Так, 5 вересня школа № 30 оголосила про закупівлю багатофункціонального пристрою Canon i-sensys MF463dw Wi-Fi. Навчальному закладу принтер обійшовся у 21,5 тис. грн. Натомість в онлайн-магазинах пристрій з такими характеристиками коштує від 16 999 грн до 18 473 грн. Тобто потенційна переплата на БФП становить близько 3 тисяч.

В цей же день школа замовила також 2 проєктори Optoma x309st з кріпленням за ціною 33 тисячі гривень за одиницю. На «Hotline» зазначено, що ціна на такий тип проєктор починається від 24 814 грн.

У середньому ціна в онлайн-магазинах – 27 915 грн. Тобто потенційна переплата становитиме приблизно 5 тисяч гривень з одиниці.

До усього, освітній заклад придбає інтерактивний комплекс, який також включає проєктор Optoma x309st за 33 тис. грн та Canon i-sensys MF463dw Wi-Fi за 21,5 грн. Також до складу комплексу входить інтерактивна дошка Yesvision RBS82. Школа заплатить за неї 24 тис. грн.

На сайтах в магазинах можна знайти таку дошку і за ціною, за якою купує 30-та школа, але є і дешевші пропозиції: від 21 000 грн до 22 743 грн.

Таким чином, школа може потенційно переплатити на трьох закупівлях до 20 тисяч гривень.

Постачальник

Усі зазначені підряди на техніку пощастило отримати приватному підприємцю Ольховському Сергію Олеговичу. Він зареєстрував ФОП 9 років тому у Чутівській громаді.

Основний вид діяльності – роздрібна торгівля комп’ютерами, периферійним устаткуванням і програмним забезпеченням у спеціалізованих магазинах.

За даними аналітичної системи YouControl, лише за 2024 рік підприємець отримав контракти від розпорядників бюджетних коштів Полтавщини на 2,23 мільйона гривень. Загалом же, за час своєї діяльності постачальник має 108 договорів на суму 3,48 млн грн.

Розслідування

Сергій Ольховський є постійним постачальником комп’ютерної техніки бюджетним установам Полтави. Крім ФОП, він має компанію ТОВ «СайберТеч», яка також постачає техніку комунальним закладам. Прізвище Ольховського також згадувалося в антикорупційних розслідуваннях.

Так, у вересні 2022 року полтавські школи масово закупили комплекти ноутбуків та зовнішніх дисків. Усього мова йшла 457 комплектів. Вартість одного оцінили у 35 тис. грн. В усіх закупівлях технічні вимоги до ноутбуків були ідентичні. Ми розповідали, що ще на етапі подачі пропозицій було багато скарг на дискримінаційну вимогу – наявність антибактеріального лакофарбового покриття, не передбаченого вимогами Міносвіти.

У підсумку тендери поділили між собою дев’ять ФОПів та компаній, серед яких і ФОП Ольховський Сергій Олегович. Вони запропонували одну конкретну модель ноутбука зі специфічними характеристиками. Загалом полтавським школам ноутбуки обійшлися у 13 з половиною мільйонів гривень.

Після публікацій у медіа та подальшого суспільного резонансу правоохоронці у січні 2023 року відкрили кримінальне провадження за статтею привласнення, розтрата або заволодіння майном шляхом зловживання службовим становищем. За даними слідства, йшлося про ймовірну змову під час закупівлі ноутбуків.

Слідчі підозрювали, що службові особи департаменту освіти Полтавської міської ради доручили, щоб закупівлі безпосередньо провели заклади освіти, це дозволило «розбити» замовлення на 36 тендерів з очікуваною вартістю від 140 тис. грн до 490 тис. грн.

Крім того, слідчі виявили що усі дев’ять постачальників, придбали комп`ютерну техніку (ноутбуки) для закладів освіти за ціною близько 14 тис. грн за одиницю. Основним постачальником, відповідно до аналізу податкової звітності, було київське ТОВ «Ав-Про». При цьому ціна постачання на бюджетні установи в рамках укладених угод, становила в середньому на 80 % вище – 25 тис. грн.

До усього, для кількох шкіл підприємці не виконали умови щодо постачання програмного забезпечення, зокрема, ліцензійного пакета Microsoft Office 2021.

Як свідчить судова ухвала від 27 лютого 2023 року, під час постачання комп`ютерного обладнання для освітніх закладів м. Полтави було завдано збитків місцевому бюджету на загальну суму понад 3 млн грн «внаслідок порушення вищевказаних вимог законодавства у сфері державних закупівель, в частині створення дискримінаційних умов, недотримання доброчесної конкуренції та обранням найбільш вигідної цінової пропозиції». Але вироків у цій справі поки що немає.

Крім того, Сергій Ольховський з березня 2024 року став керівником та співвласником ТОВ «Сайберф», про яку полтавські журналісти писали, що вона має усі ознаки підставної. Адже 29 лютого Департамент цивільного захисту Полтавської міськради підписав договір на 20 млн грн з ТОВ «Сайберф» на постачання дронів. Фірма виглядала підозріло: ще 9 лютого вона займалася аудитом, потім напередодні закупівлі отримала нову власницю, яка не мала підприємницького досвіду.

Також в документації компанії було вказано номер Юрія Коновальчука, власника скандально відомої фірми «ЗЕД-Мобайл», що раніше продавала 80 дронів DJI Mavic 3T з переплатою в майже сотню тисяч гривень на кожному. Замовником безпілотників також був Департамент з питань цивільного захисту.

Попри ці факти, тендер не скасували. Через тиждень після підписання контракту власники фірми знов змінилися. Ними стали вже згадуваний Сергій Ольховський та Василь Жовковський. Тобто Департамент підписав угоду з компанією, що мала одну власницю, а потім проводив транзакції компанії вже іншим власникам. Такі рокірування створюють враження, що вони володіють компанією номінально і не є реальними бенефіціарами.

Підписуйтесь на наші оновлення в телеграм та фейсбук