Аналітика

Розслідування

Кременчук

15.07.2024

Більшість угод – в одні руки. Як у Кременчуці замовляють проєктні роботи на облаштування укриттів у школах

До початку нового навчального року залишилося півтора місяці. Вочевидь у місті знову буде змішана форма навчання: частина дітей ходитиме до шкіл, інші працюватимуть з дому. Ситуація залежатиме від готовності укриттів у навчальних закладах.

Раніше ми розповідали, кому дісталися бюджетні підряди на облаштування укриттів. Тепер поговоримо про проєктну документацію, яку виготовляють до початку ремонту із вказанням обсягу робіт, матеріалів та їх вартості. Ми дослідили, кому дістались ці бюджетні підряди, і виявилось, що понад 50% шкіл синхронно замовили розробку проєктів одній приватній підприємниці. А більшість інших проєктантів-підрядників обрали головним проєктантом її чоловіка.

Статистика

За допомогою аналітичного модуля BI Prozorro ми вивантажили всі закупівлі проєктів навчальних закладів середньої освіти, а потім перевірили дані вручну.

Загалом на початок літа сума контрактів на проєктування на Prozorro становила 2 млн 720 тис. грн. Конкуренції на таких закупівлях не було – усі угоди уклали напряму поза електронною системою, а громаді лише відзвітували про це.

Найдорожчими були проєкти на укриття в гімназії № 26 – 311 089 грн, у школі № 21 – 274,5 тис. грн, у гімназії № 28 – майже 235 тис. грн, у ліцеї № 5 – 197,7 тис. грн та ліцеї № 6 – 169 тис. грн.

Прикметно, що заклади замовляли не тільки проєкти власне укриттів, а також окремо проєкти заміни внутрішніх мереж, відмостки та безбар’єрні входи для людей з інвалідністю. Відтак сума кожного окремого капремонту не перевищувала півтора мільйони гривень. Це дозволило навчальним закладам уникнути тендерів і укладати прямі договори під час воєнного стану.

Як пояснив нам Сергій Миткалик, голова ГО «Антикорупційний штаб», якщо “може мати місце умисне дроблення закупівель з метою укладення прямих договорів, без конкурентної процедури, то це є корупційним ризиком. Кодекс про адміністративну відповідальність передбачає відповідальність за придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель відповідно до вимог закону. Державна аудиторська служба повинна провести перевірку. У разі підтвердження таких фактів, притягнути до відповідальності”.

У кого замовляють найбільше

Серед виконавців робіт – 8 проєктантів (три ФОПи, чотири компанії та одне комунальне підприємство).

Пальма першості

За нашими підрахунками, найбільшу суму укладених контрактів на розробку проєктів кошторисів отримала ФОП Яцина Яна Олегівна – 1,4 млн грн. Це приблизно половина всіх замовлень на проєктно-кошторисну документацію на облаштування укриттів школами міста.

За даними аналітичної системи Youcontrol, ФОП Яцина Яна Олегівна зареєстрована в Успенці, що на Кіровоградщині, у січні 2021 року. Основний вид діяльності – діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії. Виторг отримує суто через державні тендери. За майже три з половиною роки – 2,75 млн грн. Замовники – кременчуцькі комунальні та бюджетні установи.

Як свідчить проєктна документація навчальних закладів, де підрядником обрали ФОП Яна Яцина, хоча вона отримала левову частку замовлень, сама ж проєктні роботи не виконує. Головним інженером у цих проєктах є Олександр Павлович Яцина. Так було у навчальних закладах № 23, № 25, № 7, № 6, № 31 тощо.

Друге місце

Тут розташувалось комунальне госпрозрахункове підприємство “КРЕМІНЬМІСЬКПРОЕКТ”, яке уклало контрактів майже на 373 тис. грн. Нині т.в.о. директора підприємства є Євгеній Морозов. До цього, з 2018 по лютий 2023 року директором був Павло Мусієнко.

Відповідно до статуту, комунальний «Креміньміськпроект» виконує функції генерального проєктувальника для створення об’єктів архітектури, включаючи інженерні та технічні роботи, попередні техніко-економічні обґрунтування, виготовлення проєктно-кошторисної документації та здійснення авторського нагляду за будівництвом.

Підприємство отримує фінансування з міського бюджету, зокрема у 2023 році було виділено на зарплату 578 тис. грн з бюджету і 1,4 млн грн власних коштів КГП.

Комунальне підприємство розробляло проєктно-кошторисну документацію для облаштування укриттів у школах № 21 та № 14 (в останній мова йшла про будівництво модульної будівлі). Головним інженером та інженером-проєктувальником обох проєктів знову був Олександр Яцина. Його також призначили відповідальною особою за здійснення авторського нагляду по об’єкту у школі № 14.

В трійці лідерів

На третьому місці ТОВ «Кремелектро» – майже 235 тис. грн. Ми неодноразово розповідали про цю компанію, оскільки останнім часом вона отримує багато бюджетних замовлень від місцевих розпорядників коштів.

Із 2016 року компанія постачала місцевим комунальним підприємствам здебільшого матеріали та електротовари, а з 2023 року перекваліфікувалась на ремонтні роботи і навіть виготовлення проєктно-кошторисної документації.

При цьому, головним видом діяльності і досі залишається гуртова торгівля побутовими електротоварами (за адресою реєстрації у місті розташований магазин електротоварів). На це питання навіть звернули увагу під час нещодавнього засідання робочої групи «Прозорість та підзвітність».

Схоже, компанія «Кремелектро» також не виконує сама проєктувальні роботи, а винаймає субпідрядників. По 28-й школі таким став Олександр Миколайович Воловик.

А під час розробки проєктів для укриттів у дитсадках – Олександр Яцина.

Яцина Олександр Павлович

Серед лідерів по замовленню і ТОВ “Проєктний центр “ПКД”. Компанія отримала майже 223 тис. грн на проєктних роботах. Цю фірму зареєстровано у Кременчуці менше ніж рік тому (7 серпня 2023 року) зі статутним капіталом 20 тисяч гривень. Головною її спеціалізацією є діяльність у сфері архітектури. Першу угоду компанія отримала вже 30 серпня.

Директором і засновником ТОВ “Проєктний центр ”ПКД” є вже знайомий нам Яцина Олександр Павлович. За менше року існування, згідно з інформацією на порталі Clarity Project, фірма підписала 14 договорів на загальну суму 669,6 тис. грн. Серед замовників тільки кременчуцькі заклади освіти. Усі угоди були укладені на безконкурентній основі.

У 2021 році, коли Олександр Яцина був депутатом Піщанської сільської ради від “Партії простих людей Сергія Капліна”, його було притягнуто до відповідальності за несвоєчасне подання декларації. Суд постановив визнати його винним за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП і застосувати стягнення у виді штрафу в розмірі 1020 гривень. Також він мав сплатити в дохід держави 454 гривні судового збору.

На п’ятому місці по отриманих угодах на проєктну документацію – із 174,4 тис. грн – знову Олександр Павлович Яцина, але вже як ФОП. Приватним підприємцем він зареєструвався понад 8 років тому. Він є активним надавачем послуг кременчуцьким комунальним підприємствам, закладам освіти та Департаменту ЖКГ Кременчуцької міської ради тощо. Має угод загалом на 2,5 млн грн.

Ми знайшли зв’язок між Яною Яциною, яка отримала найбільше угод на проєктах серед шкіл, та Олександром Яциною. Вони, схоже, є подружжям.

Адреса реєстрації підприємниці вказана в нерухомості, яка раніше належала Яцині Олександру Павловичу.

Крім того, у квітні 2024 року Яна Олегівна Яцина подавала заяву про розірвання шлюбу із Яциною Олександром Павловичем. У липні Кременчуцький районний суд залишив заяву без розгляду у зв`язку із примиренням заявниці з відповідачем.

Компанія Галати

Наступним серед проєктантів йде приватне підприємство “Будівельний Дім “Будівництво” із майже 142 тисячами. Підприємство зареєстроване 17 років тому у Кременчуці. Власницею і керівницею компанії є Олена Галата, яка є дружиною Сергія Галати, скандально відомого підрядника у місті. Він і його компанія фігурували в кримінальних провадженнях правоохоронців та в журналістських розслідуваннях, зокрема через те, що ремонти ставали довгобудами.

Цікаво, “Будівельний Дім “Будівництво” робило усі проєкти по початковій школі № 15, де ремонтні роботи потім виконувало ПП “Будмонтажпроект-17”, що належить Сергію Галаті. Нині компанією, за даними місцевих ЗМІ, керує його дружина.

Головним інженером робіт у початковій школі № 15, де проєкти виконував “Будівельний Дім “Будівництво”, був зазначений Мусієнко Павло Михайлович, який був очільником «Креміньміськпроекту».

Компанія депутата Терещенка

До проєктантів потрапила також ТОВ “БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ “ЕСТЕТТЕХНОЛОГ”. Вона отримала угод на 117 тисяч гривень на розробку проєктів у школі № 2. Школа № 2 розташована на Ревівці, цей район входить до округу депутата кременчуцької міськради Дениса Терещенка, власника і керівника фірми “ЕСТЕТТЕХНОЛОГ”.

З переліку останніх закупівель школи видно, що усі роботи, які проводять у навчальному закладі, виконує ця компанія. Не стали винятком і проєктні роботи. Натомість проєктна документація свідчить, що головним інженером був, як ви вже здогадалися, Олександр Яцина.

Воловик Олександр Миколайович

Ну і прізвище ще одного проєктанта вже також лунало – це ФОП Воловик Олександр Миколайович. Він отримав 55 тисяч гривень.

Як приватний підприємець він зареєструвався 8 років тому у Кременчуці. З того часу має контрактів на 2,69 млн грн, виконуючи проєктні роботи, авторський та технічний нагляд. Він взяв участь у 172 закупівлях, з яких конкурентними були лише 2.

Цікавий збіг: Кременчуцьке міське управління капітального будівництва очолює Воловик Микола Леонідович. Його призначили на посаду у квітні 2016 року, а ФОП Воловик Олександр Миколайович було зареєстровано за два місяці до того.

Як бачимо, половину тендерів на розробку проєктної документації у Кременчуці віддали приватній підприємниці Яні Яцині, головним інженером по тих проектах є її чоловік Олександр Яцина. Інші проєкти віддали компаніям, наближеним до міської влади, та улюбленим підрядникам, але головним проєктантом там також значиться все той же Олександр Яцина.

Це означає, що 80% проєктів зосереджено в одних руках, що створює умови для конфлікту інтересів, непрозорого розподілу ресурсів, можливого завищення вартості робіт і матеріалів, а також браку конкурентного середовища. Така концентрація впливу в руках пов’язаних одна з одною осіб підриває довіру до справедливості тендерних процесів та ефективного використання бюджетних коштів, створюючи загрозу для якості виконуваних робіт і можливість зловживань владою.

Підписуйтесь на наші оновлення в телеграм та фейсбук