13.03.2024

Майже два мільйони гривень селищні та сільські ради Полтавщини витратять на юридичні послуги

Від початку 2024 року виконавчі органи сільських та селищних рад Полтавщини почали один за одним замовляти адвокатські послуги та послуги з професійної правової допомоги, які, на їхню думку, будуть необхідні впродовж поточного року.

Тендери

За інформацією на сайті закупівель Prozorrо, більшість з цих угод уклали з одним приватним адвокатським бюро – АБ “Бориса Семенка”. У 2024 році бюро отримало 18 таких замовлень на загальну суму 1,9 млн. грн.

Договори на послуги з професійної правової допомоги та адвоката, які надаватимуть протягом 2024 року, уклали:

виконавчий комітет Машівської селищної ради (на загальну суму 96 тис. грн);
виконавчий комітет Сергіївської сільської ради (99 тис. 960 грн);
виконавчий комітет Мартинівської сільської ради (144 тис. грн);
виконавчий комітет Гоголівської сільської ради (144 тис. грн);
комунальне підприємство “Пришибське” (144 тис. грн);
виконавчий комітет Комишнянської селищної ради (99 тис. грн);
відділ освіти, культури, спорту та туризму Пришибської сільської ради (120 тис.грн);
виконавчий комітет Новооржицької селищної ради (54 тис.грн);
виконавчий комітет Зіньківської міської ради (108 тис.грн);
виконавчий комітет Великосорочинської сільської ради (144 тис.грн);
виконавчий комітет Краснолуцької сільської ради (72 тис.грн);
виконавчий комітет Новосанжарської селищної ради (36 тис.грн);
відділ праці, соціального захисту населення та охорони здоров’я виконавчого комітету Пришибської сільської ради (120 тис.грн);
виконавчий комітет Лютенської сільської ради (144 тис.грн);
виконавчий комітет Михайлівської сільської ради (144 тис.грн);
виконавчий комітет Диканської селищної ради (60 тис.грн);
відділ освіти, культури, молоді та спорту виконавчого комітету Великосорочинської сільської ради (144 тис.грн);
відділ соціального захисту населення та надання адміністративних послуг Коломацької сільської ради (144 тис.грн).

Як ви помітили, правових послуг потребують не лише виконкоми, а й окремі їх відділи. Також примітно, що вартість цих послуг для селищних і сільрад різна.

Доречність?

Передусім хочеться звернути увагу на доречність цих замовлень, адже деякі громади мають власні юридичні та правові відділи. Їх працівники отримують зарплату з бюджету, займаючись саме юридичними питаннями.

Так, показовим є приклад Пришибської громади. Місцева сільська рада має юридичний сектор.

Як ми дізнались із реєстру декларацій, завідувачкою юридичного сектору є Аліна Сновальова (ми шукали інформацію у такий спосіб, бо на сайті громади відкритих даних про керівників підрозділів, як має бути, не оприлюднюють). Аліна Сновалова вказана як відповідальна особа за деякі закупівлі. Також коли “МедіаДоказ” направляв запити до місцевого виконкому, зазначена особа була серед виконавців, які надавали відповідь. Тобто юрист у виконкомі є.

Попри це, 24 січня 2024 року Пришибська сільрада замовила послуги з адвокатської діяльності на суму 156 тис. грн. Виконуватиме роботу ФОП Чернушенко Володимир Юрійович, який з 2020 року є постійним надавачем таких послуг Пришибській громаді. До усього, комунальне підприємство та два відділи цієї сільради також замовили юридичну допомогу у вищезгаданого адвокатського бюро “Бориса Семенка” на загальну суму у 384 тис. грн.

Що відомо про виконавця?

Адвокатське бюро “Бориса Семенка”, згідно з інформацією на аналітичному порталі youcontrol, зареєстроване три роки тому в місті Києві зі статутним капіталом 100 тисяч гривень. Головна спеціалізація – діяльність у сфері права. Також бюро займається діяльністю у сфері бухгалтерського обліку та аудиту і консультуванні з питань оподаткування.

У системі також вказані фактори ризику співпраці з ним, а саме: керівництво у своїй фінансовій звітності подало дохід, який на 100% менший від отриманих публічних коштів. Це можна розуміти так, що або ця фінансова звітність не була подана взагалі, або керівництво не відобразило в ній дохід, при цьому у відкритих джерелах була інформація про надходження на рахунок публічних коштів у сумі 708 тис. 400 грн.

За три роки свого існування адвокатське бюро “Бориса Семенка” отримало замовлень на суму понад 4,5 млн грн, з яких завершено на 574 тис. 300 грн. Усі угоди були укладені напряму, без торгів і конкуренції.

З графіка ми можемо спостерігати стрімке зростання успіху даного юридичного бюро на ниві державних замовлень.

У 2022 році бюро отримало тендерів на суму майже 939 тис. грн, у 2023 – на 1,3 млн грн, у цьому році – на понад 2 млн грн. Про це йдеться на сайті opendatabot.

Засновником і керівником бюро “Бориса Семенка” є Семенко Борис Миколайович, який зареєстрований у смт Бородянка. Відомо, що у минулому він був директором Полтавського обласного благодійного фонду “Від серця до серця”.

До створення бюро, чоловік брав участь у державних замовленнях як ФОП і впродовж 2020-2021 років надавав юридичні послуги виконавчим комітетам сільських та селищних рад. Загальна сума угод склала понад 1,5 млн грн.

Відомі справи

Як приватний адвокат Борис Семенко брав участь у судових справах, які широко висвітлювали полтавські ЗМІ. Йдеться про 2016 рік і позов судді Полтавського районного суду Олександра Струкова до патрульних поліцейських, які зупинили його за порушення правил дорожнього руху. Інтереси Струкова у судді представляв Борис Семенко.

У своєму позові суддя Струков вимагав скасувати адмінпротокол і штраф за правопорушення у розмірі 255 грн, а також відшкодувати витрати на адвоката (сума цих послуг становила 23,1 тис. грн). Цей позов був задоволений частково, в частині скасування постанови про порушення Струковим ПДР. Тобто прохання про відшкодування послуг адвоката не задовольнили.

Згодом Департамент поліції подав скаргу в Харківський апеляційний адміністративний суд, який постановив скасувати ухвалу полтавського суду і визнав затримання патрульними Струкова законним. Як повідомляло видання “Полтавщина”, з посиланням на адвокатку патрульних, справу вирішили за два засідання, адже на перше не з’явився адвокат Струкова – Борис Семенко.

Майже 2 мільйони гривень адвокатам. Комунальники та медики Кременчука розпочали закупівельний рік

У 2022 році Адвокатське Бюро “Бориса Семенка” захищало інтереси Гадяцької міської лікарні у кримінальній справі за статтею про привласнення та розтрату майна через зловживання службовим становищем. Під час досудового розслідування з’явилася інформація про привласнення бюджетних коштів, призначених на капітальний ремонт приймального відділення медичного закладу, службовими особами КНП “Гадяцька центральна лікарня” спільно з представниками фірми-підрядника ТОВ “КВА”.

Задля перевірки даного факту, суд задовольнив ухвалу про доступ до оригіналів бухгалтерської документації, які були у володінні АБ ”Бориса Семенка”. Але отримати оригінали не вийшло. Представник адвокатського бюро повідомив, що вказані документи зберігалися в портфелі, який викрали разом з ноутбуком з квартири.

На початку 2024 року Адвокатське Бюро “Бориса Семенка” представляло в суді інтереси Попівської сільської ради, в особі голови сільради. Згідно з обвинувальним актом, сільський голова та підрядник, діючи в змові і зловживаючи службовим становищем, підробляли та укладали неправомірні договори підрядів на ремонт доріг із метою незаконного заволодіння коштами місцевого бюджету. Роботи з ремонту доріг були виконані не повністю і неякісно, проте в актах виконаних робіт йшлося про протилежне. Справу закрили за недоведеність в діянні вищевказаних осіб складу злочинів.

Підписуйтесь на наші оновлення в телеграм та фейсбук