22.02.2024

Гроші на вітер? Що відбувається з ремонтом у садочку № 2 у Зінькові?

Із жовтня 2023 року батьки дітей, які ходили до дитсадка № 2 «Сонечко» у Зінькові, не знають спокою. Покрівлю дитячого закладу взялися ремонтувати в осінньо-зимовий період. Дітей нині перевели до іншого садочку, а батькам подивитись на те, що вже зроблено, забороняють. Хоча місцева влада пообіцяла їм відкрити перший поверх наприкінці лютого, батьки говорять про навмисне знищення будівлі і навіть писали заяву до поліції. У кожної зі сторін нині своя правда. Ми вирішили дізнатись, що насправді відбувається з багатомільйонним ремонтом у невеликому містечку на півночі Полтавщини.

Повідомлення

Ця історія для нас почалася з повідомлення, яке надіслала нам наша читачка. У жовтні 2023 року ми написали новину про тендер на реконструкцію даху на 10 млн, про який звітував зіньківський відділ освіти та молоді. Ми звертали увагу, що угоду уклали без використання електронної системи закупівель. У листі-обґрунтуванні замовник зазначив, що не може провести відкриті торги через термінову необхідність.

Враховуючи обмежений час до настання холодного осінньо-зимового періоду, у замовника відсутня можливість проведення цієї закупівлі у строки, встановлені особливостями”, – йшлося у документі.

Тож закупівлю провели «в найкоротші терміни», а згодом ми отримали повідомлення.

Пам’ятаєте, ви друкували матеріал стосовно тендеру у 10 млн. на садок “Сонечко”? Так от, його повністю розкрили і вода затопила перший, другий поверх, та вже і відремонтоване до цього сховище. Це мені написала мама дитини, яка ходила до цього садочку. У садочок нікого не пускають, робітникам заборонено друкувати дописи з фото- і відеоматеріалами».

Два садочки

Вулиця Воздвиженська у Зінькові центральна. Якщо йти від автостанції в бік центральної площі, то можна натрапити на всі головні принади містечка, вік якого налічує понад чотириста років. Столітній будинок Воздвиженка, новобудова Христо-Різдвяної церкви, пам’ятник Тарасу Шевченку, низка громадських і житлових будівель початку минулого століття (деякі у вкрай поганому стані). На цій же вулиці розташована мерія, перед якою стела з написом «Гордість Зіньківської громади». Чисто-біла, без жодного запису, ніби натякає: пишатися немає чим.

Трохи далі вулицею розташувався і другий садочок, про який йде мова у цьому матеріалі. У Зінькові проживає приблизно 10 тисяч мешканців, і для дітей у місті загалом є лише два садки – № 1 «Ромашка» та № 2 «Сонечко».

Як свідчить експертний звіт на проєктну документацію, складений у вересні 2023 року, кількість персоналу у “Сонечку” – 55 осіб, кількість учнів – 212 осіб. Проєктна потужність іншого садка – «Ромашка» – 160 дітей. Тобто тепер, коли один садок закритий на ремонт, єдина можливість у Зінькові реалізувати право дітей на дошкільну освіту – якось втиснути усіх до меншого дитзакладу.

За словами директорки садочку «Сонечко» Наталії Вітренко, на час ремонту дехто з персоналу за бажанням пішов у відпустку, дехто взяв за власний рахунок, а так – на роботу ходять. Дітей тих батьків, які висловили бажання, тимчасово перевели до першого садочку. Мова йде про приблизно сто бажаючих.

«Секретний об’єкт»

Субота, 3 лютого. Наші журналістки їдуть до міста Зіньків на оглядини садочка. Напередодні ми поспілкувались із Наталією Грабар, чия дитина ходить до цього дитсадка. Вона назвала будівлю «секретним» об’єктом», адже потрапити туди ні їй, ні іншим батькам змоги немає.

Припустімо, що така секретність пов’язана з тим, що у листопаді минулого року Наталія таки змогла зайти всередину будівлі. На той час діти вже не ходили до садочка, а батькам говорили, що все йде згідно з планом. Заходити всередину їм не дозволяли. Причиною називали надто небезпечні будівельні процеси. При цьому персонал дитсадка міг там перебувати, бо працівники підписали відповідні документи.

«Мене як маму влаштовувало б, якби вони показали, що вони зреагували. Тобто, якби вони сказали: «Так, ми його [дах садочка] накриваєм, можете зайти глянуть – от ми просушуємо стіни, обробляємо їх антигрибковим засобом для стін. Цього не було. Робиться щось шито-крито, тихенько», – говорить Наталія.

На фото та відео, зроблених жінкою, видно, що даху фактично немає. На стелі першого поверху і на стінах сліди патьоків. В кадрі також можна помітити відро з ганчіркою та рушник, який, схоже, розвісили для просушки. За словами Наталії, персонал садочку ходив позмінно вичерпувати воду після опадів.

У директорки садочка Наталії Вітренко інша версія. За її словами, ніхто нікого не змушував, але коли проводили роботи, працівники допомагали за бажанням. Воду не вичерпували, натомість працівники «зберегли все»: закрили плівкою меблі, запакували іграшки та білизну.

У день, коли дитсадок побачили ми, його стан справив гнітюче враження. Двоповерхова будівля з червоної цегли. Вітер рве синю клейонку на даху. Патьоки на зовнішній стіні, пінопласт та цемент у мішках, присипаних снігом. Матеріали лежать абияк звалені до купи, схоже, з порушенням техніки безпеки.

Потрапити всередину нам не вдалося. Головний вхід зачинено на амбарний замок. Ми зайшли на територію через чорний хід, а далі – двері виявились зачинені на ключ. Ми чули чоловічі голоси, які принишкли, щойно ми почали стукати у двері.

Потому, обходячи будівлю ще раз, ми помітили двох чоловіків, які вийшли за мішками з цементом, але ніяк не зреагували на нас.

Хронологія ремонтів

Історія ремонтів у другому садку почалася раніше, ніж вона «випливла» на широкий загал.

9 травня до Зінькова приїхав десант посадовців – на той час очільник Полтавської ОВА Дмитро Лунін, голова Полтавської облради Олександр Біленький, нардеп Олег Кулініч. Останні два належать до однієї політичної сили «Довіра». Крім того, нардеп балотувався по округу, куди входить Зіньків та є уродженцем цього міста. Зустрічала їх заступниця міського голови Інна Авраменко (також від «Довіри»). Усі разом вони відвідали Зіньківський ясла-садок №2.

Зовнішній вигляд дитсадка під час візиту посадовців у травні 2023 року. Фото: портал Зіньківської міськради

Наразі першочергового ремонту потребує покрівля даху, харчоблок, санвузли, укриття. У зв’язку із цим вивчається питання залучення коштів обласного та державного бюджетів», – йшлося у повідомленні на сайті міськради після тих відвідин.

Хоча на момент поїздки проєктного кошторису на ремонт у садочку не замовляли, нардеп Кулініч у сюжеті полтавському телеканалу «ІРТ» оцінив ремонт у понад 20 мільйонів гривень:

Більше 20 млн, його ще й коригувати треба, тому що це і покрівля, і внутрішні роботи, і відмостка».

Спочатку гроші знайшлися лише на ремонт укриття. Влітку зіньківський відділ освіти та молоді оголосив про поточний ремонт протирадіаційного укриття. Для вибору підрядника тендер не оголошували, уклавши угоду напряму Коли мова йде про укриття, закупівельне законодавство на час дії воєнного стану це дозволяє . Оголошена вартість становила 1,8 млн грн. За договором підряднику сплатили 1,3 млн.

Далі у прискорених темпах замовили проєктно-кошторисну документацію на реконструкцію покрівлі. Угоду уклали 11 серпня, а на все про все підряднику давали 30 календарних днів.

За день до того сталася ще одна важлива для Зінькова подія: міського голову Сергія Максименка відправили у почесну відставку. Провести його приїхало керівництво області та району. Після цієї відставки, онлайн-видання «Полтавщина», посилаючись на свої джерела, повідомило причини такого рішення. За даними видання, Зіньківська міська рада контролюється партією «Довіра» та нардепом Кулінічем, а фактичним керівником громади є перша заступниця Інна Авраменко, яка отримала посаду 2023 року, переїхавши з Глобиного. Сергій Максименко не охоче сприймав ініціативи щодо активного скорочення мережі сільських шкіл, щоб не наражати себе на критику земляків, тому його відправили на почесну пенсію, а контроль «Довіри» на міськраду став тотальним.

Версію про навмисне знищення садочка № 2 ми почули і від батьків. Зокрема, Наталія Грабар повідомила нам, що у липні на даху забився стік і почало підтоплювати стелю у двох місцях. Батьки просили залатати діру, але на зустрічі з керівництвом міста нібито почули, що це неможливо зробити, бо немає кадастрового номера на земельну ділянку, де знаходиться будівля.

Громада написала колективну заяву, бо боялись, що будівлю визнають аварійною, і навіть грозилась «перекрити трасу і викликати «ТСН». Після того протікання залатали. Наталія припускає, що чиновники навмисно чекали, щоб садок затопило повністю, щоб можна було оголосити повноцінний капітальний ремонт.

Після цього справді пришвидшеними темпами зробили проєктний кошторис. Коштувало це 240 тис. грн. Виконувати роботи довірили полтавському ТОВ «Біком». Йому ж замовили авторський нагляд за об’єктом. Експертний звіт затвердило тернопільське ТОВ «УК Експертиза». З цієї експертизи виходило, що робочий проєкт «виконано згідно з вимогами вихідних даних на проєктування та розроблення з дотриманням вимог до міцності, надійності та довговічності об’єкта будівництва”.

На той час вже був вересень, але покрівлю вирішили все одно ремонтувати.

Чому міську владу не зупинив той факт, що ремонт доведеться робити в осінньо-зимовий період, коли погода для цього найменш сприятлива? Там причинами називають бюрократичні перепони та аварійність даху. Зокрема, на своїй сторінці у соціальній мережі заступниця мера Інна Авраменко пояснювала мешканцям громади, що на самому початку виявилось, що відсутні відповідні документи на земельну ділянку, на якій розташовано дитсадок, і їх довелося робити з нуля.

Так, всі бачили, що роботи ідуть в осінь та зиму, і об’єм робіт дуже значний. Тому був ризик, що в якийсь момент будівля з розкритим дахом попаде під дощ. Однак який був вибір? Дочекатися наступного року? А хто гарантує, що та існуюча аварійна покрівля витримає ще одну зиму і що у 2024 році будуть кошти на ремонт?», – написала Інна Авраменко.

Цікаво, що попри «існуючу аварійну покрівлю», яка не могла чекати, садочок відкрили на новий навчальний рік. Копія акту прийому готовності закладу до навчального 2022/2023 року, яку ми отримали у відповідь на запит від зіньківського відділу освіти та молоді, свідчить, що у минулому році хоча і був припис «не рекомендуємо навчання офлайн», заклад було визнано підготовленим до роботи.

В акті за 2023/2024 роки була інформація про проведений поточний ремонт, укриття визнали обмежено придатним. Представник районного управління ДСНС акт не підписав, представник районного управління Держпродспоживслужби надав опис порушень окремим листом, але заклад також визнали підготовленим до роботи.

Для підтвердження того, що садок працював, Наталія Грабар надала нам квитанцію оплати за вересень. Крім того, на сторінці дитсадка у Facebook збереглися вересневі відео, де видно, як проводять різні заходи із малечею.

Складається враження, що причиною, чому місцева влада поспішала із ремонтом покрівлі, все ж була потреба освоїти кошти субвенції, щоб вони не пропали наприкінці року. Тим більше, що «мала батьківщина» нардепа Кулініча вже не вперше отримує найбільше «депутатських субвенцій» на ремонти у закладах міста.

Початок робіт

Роботи з реконструкції даху розпочали наприкінці вересня. 26 вересня до батьківського чату надійшло повідомлення, що розпочався монтаж даху і на наступний день дітей потрібно залишити вдома. З цього повідомлення виходило, що паралельно з демонтажними роботами триває і ремонт в укритті.

На сайті Prozorro договір з підрядником на реконструкцію покрівлі оприлюднили лише 10 жовтня. Згідно з планом фінансування будівництва, ремонтні роботи фінансували за рахунок субвенції з обласного бюджету (8 млн грн) та територіальної громади (705 тис. у 2023 році та 1,32 млн у 2024 році).

2 листопада у зіньківських групах у соцмережах з’явилося відео, де місцевий підприємець Федір Кравченко вперше повідомив на широкий загал, що дах садочка зняли і його затопило. Громада обурилася. Пішли розмови про затоплення укриття. А 14 листопада Наталії Грабар вдалося потрапити всередину дитячого закладу.

Далі Наталія поширила фото із садочка по всеукраїнських батьківських групах – і буквально через кілька днів до Зінькова з робочою поїздкою приїхав теперішній очільник Полтавської ОВА Філіп Пронін.

Не вистачає косметичного ремонту та перегородок у санвузлах”, – таким був його вердикт після візиту до “Сонечка”.

«У приміщенні вже зробили проармовану підлогу, стіни та систему вентиляції. Встановили протипожежні двері. Зробили санвузли й каналізаційну станцію. Після завершення реконструкції в укритті зможуть перебувати 410 людей», – йшлося у повідомленні ПОВА.

Про розкритий дах не було сказано ні слова. Цікаво, що пресслужба оприлюднила лише кілька фото всередині садка з дуже обмеженого ракурсу, не піднявши камеру вгору.

Підрядник

Отже, орієнтовна початкова ціна ремонту покрівлі у зіньківському закладі становила 10 мільйонів. Кому ж вони дісталися? Договір підписали з приватним підприємством “Рекпол”. Компанія зареєстрована понад 15 років тому в Полтаві зі статутним капіталом 200 гривень.

Власником і керівником ПП “Рекпол” є Гаврилко Дмитро Віталійович. Раніше підприємець був головою Полтавської районної організації Політичної партії “Об`єднання “Самопоміч” у Полтавській області. Також ми знайшли згадку в місцевих медіа, що Дмитро Гаврилко був членом виконкому Полтавської міської ради у 2018-2019 роках.

У серпні 2023 року, не маючи досвіду виконання багатомільйонних державних замовлень, він отримав тендер від Полтавського обласного центру терапії залежностей на понад 6 мільйонів. У жовтні – другий на реконструкцію даху у зіньківському дитсадку.

Зовнішній вигляд дитсадка у лютому 2024 року. Фото: МедіаДоказ

Колективна заява

У серпні 2022 року схожа ситуація трапилася у Полтаві із дитсадком № 83 «Дзвіночок». Управління капбудівництва замовило роботи без тендеру. Вартість оцінили у 7 млн грн. Підрядник – фірма «Торгпостачбудсервіс» – частково демонтував покрівельний матеріал та існуючий утеплювач покрівлі закладу освіти. Пішов дощ – і приміщення першого та другого поверхів будівлі, у яких мешкали переселенці, залило водою та зазнало пошкоджень.

Обласна прокуратура відкрила провадження, бо, за її інформацією, підрядна організація не дотрималася проєктної документації, будівельних норм, графіка виконання робіт. За висновком будівельно-технічної експертизи, вартість ремонтно-відновлювальних робіт (сума завданої матеріальної шкоди Полтавській територіальній громаді) становить майже 2 млн грн.

Обізнані з історією в Полтаві мешканці Зінькова вирішили також звернутись до правоохоронних органів. За словами Наталії Грабар, заяву до поліції підписали 45 осіб. Але якщо в обласному центрі правоохоронці зреагували, то у Зінькові не внесли заяву до ЄРДР. Поліція лише надіслала відповідь на звернення, зазначивши, що роботи проводяться і не закінчені, тому встановити наявність порушення умов «не представляється можливим».

Далі Наталія звернулась до суду щодо невнесення відомостей до ЄРДР по колективній заяві. Слідчий суддя Зіньківського районного суду зауважив, що скаржник просив внести відомості до ЄРДР, але не зазначив відносно яких саме осіб та яка попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення. Тож Наталії відмовили у відкритті провадження по колективній заяві.

Тепер мешканці Зінькова планують звертатись до інших інстанцій.

«Щось робиться»

Якщо вірити календарному плану, то до лютого підрядник мав провести демонтажні роботи (розібрати стіни та покриття, демонтувати віконні блоки тощо), роботи з мурування зовнішніх стін, нанести вогнезахисне покриття на сходовій клітині, утеплити її плиткою й виконати роботи з пароізоляції. Що з цього було зроблено? Тут у кожної зі сторін протилежні версії.

За версією батьків, активні роботи були лише, коли демонтували покрівлю. А от коли потрібно було накривати дах, робочих нібито було обмаль. З їх слів виходить, що працювали ті лише по вихідних. А мешканці сусідніх будинків нібито розповідали, що роботи зупинилися у листопаді, бо робочі жалілися, що їм не платять.

За версією міської влади в особі Інни Авраменко, ремонт не зупиняється в зимовий період, три бригади працюють щодня без вихідних. 31 грудня 2024 року – це лише термін дії договору, а не тривалості робіт. Завершити роботи з облаштування покрівлі планують у лютому-березні 2024. Крім того, у садочку проводять роботи з облаштування бомбосховища.

За версією директорки садочка Наталії Вітренко, також працювало «три бригади», кожна з яких виконувала свій вид робіт. Одні робили армований пояс, інші – напнуте шатро, треті – проводили гідроізоляцію. Як тільки будуть припинені роботи нагорі, щоб не було техніки та «стукання-грюкання», тоді можна буде відкрити перший поверх.

Паралельно роблять укриття. Інформацію про те, що його підтопило, директорка заперечила. За її словами, в сховищі продовжуються роботи, бо у плані робіт залишилася відмостка.

Тобто, хоч підтоплення в укритті не було, роботи там проводять і в 2024 році. Хоча за договором їх мали б завершити 31 грудня 2023-го (у Prozorro немає інформації про подовження терміну робіт).

За версією підрядника Дмитра Гаврилка, ремонтні роботи йдуть частково. Нещодавно він був на об’єкті і там виконували роботи, тому інформація, що нічого не роблять – невірна. Але конкретизувати, що саме роблять, підприємець не зміг, бо договір з ним розірвано. На питання, чому цієї інформації немає в Prozorro, Дмитро Гаврилко повідомив, що «це зараз в процесі».

За словами підрядника, його колектив вже закінчив роботи, а ті, хто працюють зараз, – не його працівники. Він також не підтвердив той факт, що дах розкрили на півтора місяці і нічого не робили: роботи виконували, але вся заковика була у фінансуванні, яке затримувалось.

Це обласний бюджет і в нас наприкінці по всій області усі об’єкти були невчасно профінансовані”.

Заперечив підприємець і підтоплення укриття: «Натекло трохи води на підлогу, її прибрали і все. Підтоплення – це дуже велике перебільшення».

Чия версія з почутих реальна? Ми отримали копію акту приймання виконаних будівельних робіт у садочку за листопад 2023 року. За даними порталу публічних фінансів, це єдині кошти, що надійшли на рахунок фірми «Рекпол». Транзакцію провели у грудні – підрядник отримав майже 360 тисяч гривень.

Згідно з актом, були зроблені демонтажні роботи та роботи зі встановлення і розбирання зовнішніх інвентарних риштувань для мурування облицювання. А також прибране сміття.

«Після експертизи»

6 лютого, через 3 дні після наших відвідин Зінькова, у системі Prozorro з’явилась інформація про розірвання договору з підрядником.

Ми зв’язались телефоном із Світланою Чикало, керівницею відділу освіти та молоді Зінькова. Вона повідомила, що зараз в садочку йде… демонтаж даху: «Щось вивозимо, щось доробляємо, потихеньку робимо». З її слів виходить, що ані підтоплення, ані півторамісячного простою не було.

Що було там тоді, скажіть?

— У любому випадку там був дах не скатний, а рівний. Коли зняли толь Покрівельний матеріал, виготовлений з товстого картону, просоченого кам'яновугільним дьогтем , то десь може тріщини були. В принципі покрівля там затікала навіть, коли вона була із толем. Нічого там не пошкодилося, але прокапування деякі були, бо дах ремонтують, як без цього. А щоб затекло – ні, такого не було.

Хто виконує демонтаж, бо на Prozorro договір розірвали?

— Розірваний договір, так, тому що хотіли скатний дах спочатку. Але проєктант після того, як дах демонтували, побачив, що стіни не витримають таку вагу. Зараз замовили проєктно-кошторисну документацію. На прямий дах, такий як був.

Так, а проєктний кошторис проходив експертизу на шатровий дах?

— Проходив, а як же ж. Думали ж робить – там взагалі плоский дах був…

Ну тобто тоді порахували, що…

— Порахували що витримає. А коли познімали все те, що там було, подивилися – ні, не втримає. І сам проєктант розірвав. Звернувся до мене з листом про те, що не витримає, бажано внести зміни в проєктно-кошторисну документацію. Проєктант той самий. Але ми перервали з ним, бо дах зовсім не так називається. Перервали і він зараз закінчує вже.

І тепер після проєктного кошторису будете знову оголошувати тендер?

— Так, будемо по процедурі.

Я так розумію, те що батькам обіцяли, що наприкінці лютого завершиться ремонт, то цього не буде?

— Тут я вам не скажу. Залежить і від погодних умов, і я ще не бачила проєкту: що там, як там. Я знаю, що він його подав на експертизу.

Які строки проєкту? До якого числа?

— Хай експертиза перевірить, бо я вам скажу, а експертиза щось заверне. Не можу назвати конкретну дату – після експертизи.

Зовнішній вигляд садочка станом на 18 лютого. Фото надано Наталією Грабар

Якщо у вас склалося враження, що вся історія з ремонтом у садочку – суцільний безлад, нагадаємо хронологію. У серпні 2023-го комісія оглянула садок і визнала його придатним до роботи. Необхідність реконструкції даху озвучувала міська влада, зокрема перша заступниця Інна Авраменко. У вересні ТОВ «Біком» зробило проєктно-кошторисну документацію на шатровий дах. ТОВ «УК Експертиза» провело експертизу і затвердило цей проєкт. Тендер на реконструкцію покрівлі оголосив зіньківський відділ освіти. Дах свідомо розкрили напередодні осінньо-зимового періоду, мотивуючи це терміновістю і аварійністю. Демонтаж даху виконувало ПП «Рекпол».

На кожному етапі робіт були відповідальні, які ставили свій підпис та виконували свою частину робіт. Відповідальні є, немає тільки відповідальності.

Підписуйтесь на наші оновлення в телеграм та фейсбук.

Це розслідування було проведене й опубліковане в рамках проєкту ІРРП “Підтримка журналістських розслідувань” за фінансової підтримки International Media Support (IMS).