19:03

Полтавська міськрада відмовилася розглядати мирову угоду із забудовником «Атлант» на 6,1 млн грн

17 липня депутати Полтавської міської ради не внесли до порядку денного сесії проєкт рішення про укладення мирової угоди з ТОВ «БМК «Атлант». Забудовник пропонував сплатити 6,135 млн грн боргу з пайової участі частинами протягом двох років, однак питання навіть не дійшло до голосування. Про це стало відомо за результатами засідання сесії міськради.

Від комісії до сесії

До цього 16 липня бюджетна депутатська комісія підтримала ініціативу внести звернення компанії до порядку денного та доручила профільним управлінням підготувати відповідний проєкт рішення.

Згідно з пропозицією ТОВ «БМК «Атлант», виплата суми боргу відбуватиметься за такою схемою:

перший внесок 1,5 млн грн – одразу після затвердження угоди;
додатковий платіж у розмірі 500 тис. грн;
решта суми – щомісячні виплати по 190 тис. грн протягом 24 місяців (загалом 4,635 млн грн за цей період).

Сумарно Полтава отримає повністю заборговану суму – 6,135 млн грн. Раніше компанія розраховувала виплату на 36 місяців, однак у новій пропозиції скоротила термін реструктуризації до 2 років.

Під час обговорення члени комісії зазначили, що продовження судових процесів та апеляцій може затягнути справу на роки без гарантій швидкого стягнення коштів через виконавчу службу. Натомість мирова угода могла дозволити бюджету Полтави одразу отримати 1,5 млн грн і зафіксувати чіткий графік виплати решти боргу.

Втім, під час голосування на сесії для винесення цього питання на розгляд не вистачило мінімально необхідної кількості голосів. Зокрема, під час голосування утримався депутат Ігор Еренбург та не голосував Віктор Булат, які на комісії підтримували винесення питання на сесію.

55 мільйонів боргу забудовників перед містом

Справа проти ТОВ «БМК «Атлант» – лише частина масштабної роботи зі стягнення боргу з пайової участі, який загалом становить близько 55 млн грн від 12 забудовників.

Позови до суду подаються прокуратурою в інтересах Полтавської міської ради.

На сьогодні судами першої інстанції вже прийнято три рішення про стягнення коштів:

ТОВ «Полтавтрансбуд» – два рішення на суми 4,39 млн грн та 2,3 млн грн;
ТОВ «БМК «Атлант» – рішення на 6,135 млн грн (щодо якого і запропоновано мирову угоду).

Оскільки міська рада не погодила умови мирової угоди, справу ТОВ «БМК «Атлант» продовжуватимуть розглядати у судовому порядку. Попереду на сторони чекає апеляційний розгляд.

Контекст

У 2019 році було прийнято Закон №132-IX, яким передбачалося скасування пайової участі замовників будівництва у розвитку інфраструктури населених пунктів. З 2021 року пайові внески були остаточно скасовані, за винятком випадків, коли договори про сплату пайової участі були укладені до 1 січня 2020 року.

Водночас у перехідних положеннях цього Закону залишилася певна правова невизначеність. Зокрема, закон встановив обов’язок замовника будівництва протягом 10 робочих днів після початку будівництва звернутися до відповідного органу місцевого самоврядування із заявою про визначення розміру пайової участі.

При цьому законодавство не визначило чіткого механізму встановлення моменту початку будівництва для цілей застосування цієї норми. Отримання дозволу на виконання будівельних робіт не є тотожним фактичному початку будівництва, а процедура підтвердження такої обставини прямо не врегульована.

У результаті виникла ситуація, коли окремі замовники будівництва у 2020 році отримували дозвільні документи, фактично розпочинали виконання будівельних робіт, однак не зверталися до органів місцевого самоврядування для визначення розміру пайової участі та, відповідно, не сплачували кошти до місцевих бюджетів.

Надалі, під час введення об’єктів в експлуатацію, частина замовників самостійно зазначала у документах, зокрема в актах готовності об’єкта до експлуатації, дату початку будівництва у 2020 році. Саме ці відомості могли стати підставою для органів прокуратури та органів місцевого самоврядування звертатися до суду з вимогами про стягнення коштів пайової участі.

Водночас у травні 2026 року Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України провело другу робочу зустріч із представниками будівельної галузі щодо дерегуляції у сфері будівництва та прискорення відновлення країни. Одним із питань обговорення стала саме проблема пайової участі.

Зокрема, у межах доопрацювання законопроєкту №11481 пропонується законодавчо визначити, що пайова участь не сплачується за об’єктами, які станом на 1 січня 2021 року ще не були введені в експлуатацію, незалежно від дати отримання дозволу на будівництво – окрім випадків, коли договір пайової участі вже був укладений. Відповідні зміни пропонуються до законопроєкту №11481.

Якщо будуть прийняті відповідні законодавчі зміни, бюджет Полтави може втратити можливість отримати кошти пайової участі у разі подальшого затягування судових спорів. З огляду на можливі зміни правового регулювання, укладення запланованої мирової угоди із забудовником може мати критичне значення для забезпечення фактичного надходження коштів до бюджету та мінімізації ризиків їх повної втрати.

Підписуйтесь на наші оновлення в фейсбук, інстаграм та телеграм

Публікація створена в рамках проєкту Інституту висвітлення війни та миру (IWPR) «Посилення громадського контролю» за фінансової підтримки Норвегії. За зміст цієї публікації відповідає виключно «МедіаДоказ». Цей матеріал жодним чином не може вважатися таким, що відображає позицію IWPR та Уряду Норвегії.