11.02.2026

У Пирятині підприємця засудили за завищення вартості ремонту доріг: суд підтвердив ризики «допорогових» схем

4 лютого 2026 року Пирятинський районний суд Полтавської області виніс вирок у справі про заволодіння коштами місцевого бюджету під час ремонту доріг громади. Фігурантом справи став приватний підприємець, який упродовж 2021–2023 років виконував роботи для виконавчого комітету Пирятинської міської ради. Загальна сума збитків склала майже 200 тисяч гривень.

Вирок і провадження

Суд визнав підприємця винним у заволодінні майном шляхом зловживання службовим становищем, вчиненому в умовах воєнного стану, а також у службовому підробленні. Йдеться про внесення завідомо неправдивих відомостей до актів приймання виконаних робіт під час поточного ремонту та експлуатаційного утримання вулиць в Пирятинській громаді. Роботи оформлювали як виконані, подавали до бухгалтерії виконкому й оплачували з бюджету.

За висновком комплексної будівельно-технічної та економічної експертизи, безпідставне включення таких робіт призвело до завищення вартості послуг на 199 257,68 гривень. Саме цю суму виконавчий комітет Пирятинської міської ради перерахував підряднику. У вироку суд детально описав десятки епізодів із конкретними договорами, вулицями, датами актів і сумами завищень, що охоплюють 2022–2023 роки.

Зокрема, у червні-липні 2022 року під час ремонту вулиць Січових Стрільців, Гагаріна, Майдану Незалежності, Цибаня, Урожайної, Ярмаркової, Завокзальної, Абаканської, Гоголя та низки інших у Пирятині підрядник вносив до актів роботи з механізованого розбирання асфальтобетонного покриття, які фактично не виконувалися. Суми завищень у цих епізодах коливалися від кількох тисяч гривень до понад восьми тисяч за одним актом.

У 2023 році схема повторилася під час поточних ремонтів на вулицях Вокзальній, Соборній, Мікромістечко, Медичній, Зоряній, Ярмарковій, Київській, Січових Стрільців та інших. У частині договорів до актів включали не лише неіснуючі роботи з розбирання покриття, а й розливання в’яжучих матеріалів. Найбільші суми завищень за окремими актами у 2023 році склали понад 16 тисяч гривень.

Останній зафіксований у вироку епізод стосується вересня 2023 року — ремонту проїзної частини в селі Велика Круча Пирятинської громади, де до актів також включили роботи, які фактично не виконували.

12 січня 2026 року між підприємцем та прокурором Пирятинського відділу Лубенської окружної прокуратури було укладено угоду про визнання винуватості, яку суд затвердив. За вироком підряднику призначили п’ять років позбавлення волі з позбавленням права займатися діяльністю, пов’язаною з будівництвом і ремонтом доріг, строком на два роки. Водночас суд звільнив його від відбування покарання з випробуванням, встановивши іспитовий строк на один рік. Також підприємець зобов’язаний з’являтися до органу пробації та повідомляти про зміну місця проживання або роботи.

Окремо суд стягнув із засудженого понад 42 тисячі гривень витрат за проведення експертиз. У матеріалах справи зазначено, що шкоду місцевому бюджету в сумі 199 257,68 гривень підприємець відшкодував у повному обсязі, що було враховано як пом’якшувальна обставина.

Допорогові закупівлі

Цей вирок важливий не лише як окремий кримінальний епізод, а й у ширшому контексті організації дорожніх ремонтів у Пирятині. Раніше «МедіаДоказ» неодноразово писав про практику, коли ремонти доріг у громаді системно розбивали на допорогові закупівлі — договори вартістю до 200 тисяч гривень, які дозволяють замовнику обирати підрядника без проведення відкритих торгів.

Великі гроші через дрібні закупівлі: аналіз поточних ремонтів доріг області

Формально такі закупівлі не є порушенням закону. Однак на практиці вони мають наслідки, які безпосередньо впливають на прозорість і контроль. У допорогових договорах відсутня конкуренція, немає зниження ціни, а в системі Prozorro зазвичай оприлюднюється мінімум інформації — назва вулиці, підрядник і сума. Дані про використані матеріали, техніку чи кількість працівників або відсутні, або залишаються на рівні старої документації.

Для чиновників така модель зручна: договори укладаються швидко, без значного документообігу, роботи виконують «перевірені» підрядники, а візуальні «покращення» на дорогах з’являються оперативно. Для самих підрядників це означає відсутність цінової конкуренції, мінімальні вимоги до підтвердження кваліфікації та меншу увагу з боку контролюючих органів.

Півтора мільйона – улюбленому ФОПу. У Пирятині відремонтують 16 вулиць

Для громади ж результат часто зводиться до латок на окремих ділянках доріг без зрозумілих гарантій якості. За спостереженнями наших журналістів, на Полтавщині допорогові ремонти з часом перетворилися не на виняток для термінових робіт, а на масову і сталу практику, навіть коли строки виконання розтягувалися до кінця бюджетного року. Замість одного конкурентного тендеру на більшу суму громади отримували десятки договорів на 199 тисяч гривень або близькі до цього суми, що може свідчити про штучний поділ бюджету для уникнення відкритих торгів.

Кейс Пирятина

Схоже, у вироку йдеться про ФОП Анатолій Демченко. Останні роки він був одним із основних виконавців дорожніх робіт у Пирятині.

Як приватний підприємець Анатолій Демченко зареєструвався майже 8 років тому в Чернігівській області. Першу угоду на ремонт дороги з виконкомом Пирятина підприємець уклав через 10 днів після реєстрації ФОП.

Нині цей ФОП є найбільшим виконавцем за сумою угод для Пирятинського виконкому. Так само виконавчий комітет Пирятина є найбільшим замовником для Анатолія Демченка.

Загалом він натендерив 282 договори на суму 44 млн грн. Левова частка цих угод була неконкурентною.

Підписуйтесь на наші оновлення в фейсбук, інстаграм та телеграм

Публікація створена в рамках проєкту Інституту висвітлення війни та миру (IWPR) «Посилення громадського контролю» за фінансової підтримки Норвегії. За зміст цієї публікації відповідає виключно «МедіаДоказ». Цей матеріал жодним чином не може вважатися таким, що відображає позицію IWPR та Уряду Норвегії.