Довгобуд на Троїцькій: як у Кременчуці третій рік ремонтують гуртожиток для ВПО, де ніхто не живе
Гуртожиток на вулиці Троїцькій у Кременчуці у 2023 році передали з державної у комунальну власність з благородною метою – відремонтувати і поселити там внутрішньо переміщених осіб. Але відтоді ремонт перетворився на кількарічну сагу з різними підрядниками, кількома проєктно-кошторисними документаціями, розірваними угодами та десятками мільйонів бюджетних і грантових гривень. І парадокс у тому, що за три роки реконструкції будівлі ніхто з переселенців, для яких її робили, поки що там не живе.
БУДІВЛЯ З ГЕРБОМ
Світлий фасад гуртожитку по вулиці Троїцькій у Кременчуці нині прикрашають кольорові смуги термоізоляції – рожева, жовтогаряча, зелена. На бічній стіні намальована величезна синя емблема – герб Кременчука. Три роки ремонтів нарешті дали видимий результат. Але яка його ціна?
Історія реконструкції цієї будівлі починається у червні 2023 року, коли міська влада Кременчука уклала грантовий договір з Міжнародною фінансовою корпорацією (IFC) на 1,1 мільйона євро (це близько 44 млн грн за курсом євро на той час). Програма передбачала ремонт будівель для розміщення внутрішньо переміщених осіб, які постраждали від російської агресії. Потреба була реальною: у Кременчуці у 2023 році були зареєстровані понад 30 тисяч ВПО.
– Уже розпочинаємо роботу над реконструкцією першого відібраного будинку, але я впевнений, що це тільки початок великої співпраці. В майбутньому плануємо включити додаткові будинки до Грантового Договору, – рапортував тоді міський голова Віталій Малецький.
Першим відібраним будинком став саме гуртожиток на Троїцькій. У січні його якраз передали із власності АТ «Укртранснафта» у комунальну власність. Балансоутримувачем призначили комунальне підприємство «Автозаводське». На одного вимушеного переселенця планували витратити 5 тисяч доларів.
Будівля гуртожитку складається з двох секцій: одна перебувала у відносно задовільному стані, інша потребувала капітального ремонту. Після реконструкції передбачалося, що обидві секції зможуть прийняти мешканців.
До початку робіт тут проживало 230 осіб, яких тимчасово відселили до інших приміщень. Після завершення реконструкції планують розмістити до 450 переселенців. Водночас у «Програмі економічного і соціального розвитку Кременчуцької міської територіальної громади на 2025 рік» зазначено скромніший показник – 218 осіб.
У вересні 2023 року з’явився і перший підрядник. ТОВ «Феррострой» з Горішніх Плавнів отримало 1,32 мільйона гривень за розроблення проєктно-кошторисної документації. Документація пройшла експертизу без зауважень. За проєктом передбачали капремонт житлових приміщень з другого по сьомий поверхи та інші роботи: заміну вікон на двокамерні металопластикові, нові міцні двері у кімнатах, протипожежні двері на входах до блоків. Також передбачалося оздоблення приміщень – від підлог (лінолеум, плитка) до стін і стель (шпаклівка, фарбування), ремонт санвузлів і приміщень загального користування, заміна вентиляційних решіток. Додатково – пандус для маломобільних людей і тротуарну плитку біля входу.
«Феррострой»розробляв проєктну документацію із залученням субпроєктувальників, зокрема «Архітектурно-інженерного центру».
На початку 2024 року оголосили тендер на реконструкцію. Цей підряд віддали тій самій компанії – ТОВ «Феррострой». Формально відбулися торги, але конкурувати з проєктантом виявилося нікому – інших претендентів не було. Сума угоди склала 32,8 мільйона гривень. Завершення робіт планували на середину червня 2024 року.
Але тут фахівці Бюро економічної безпеки «згадали» про минуле компанії «Феррострой». Вони повідомили, що компанія фігурує у кримінальному провадженні за фактом привласнення держкоштів, а на майно та рахунки підприємства накладено арешт. Тож БЕБ направило лист з пропозицією розірвати договір, що КГЖЕП і зробило.
Далі почали замовляти нові проєкти, бо початковий проєкт не врахував усіх необхідних робіт. Розробником обрали ТОВ «Архітектурно-інженерний центр», тобто ту фірму, яка раніше була субпідрядником у “Феррострою”. Упродовж 2024-2025 років проєктну документацію замовляли кілька разів у того самого підрядника, востаннє – на початку вересня 2025-го. Усі договори уклали без проведення торгів, як прямі закупівлі. Загалом лише на додаткові проєктні роботи витратили майже 1,5 млн грн.
Щодо самого ремонту, то із липня 2024-го підрядником є місцеве ТОВ «Кремелектро». Але це був лише початок нової серії договорів.
ВІД ЕЛЕКТРОТОВАРІВ ДО МІЛЬЙОННИХ РЕМОНТІВ
«Кремелектро» – компанія, яка нарешті розпочала реальні роботи на об’єкті. Але хто вона і чому саме їй довірили реконструкцію на десятки мільйонів?
Цій фірмі майже 15 років. За цей час вона стала учасником понад тисячі закупівель і підписала договори на суму понад 300 мільйонів гривень. Цікава деталь: левова частка цих закупівель – неконкурентні. Тобто угоди укладали з нею напряму, без аукціонів на Prozorro. За кількістю договорів у грошовому еквіваленті серед замовників переважають кременчуцькі комунальні установи. Найбільше – КГЖЕП «Автозаводське».
Головний вид діяльності компанії – гуртова торгівля побутовими електротоварами. За адресою реєстрації у Кременчуці розташований магазин електротоварів.
Утім, з 2023 року компанія різко перекваліфікувалася. Якщо раніше вона постачала місцевим комунальним підприємствам матеріали та електротовари, здебільшого кабель, то тепер займається ремонтними роботами. Будівельний досвід з’явився одночасно з великими бюджетними контрактами.
На цей факт навіть звернули увагу під час одного із засідань робочої групи «Прозорість та підзвітність» при Полтавській ОВА. Але міська влада ставиться до «Кремелектро» більш ніж прихильно. Компанія входить до вузького пулу кількох фірм, які отримують підряди на ремонти укриттів у місцевих навчальних закладах і установах.
Ба більше, 13 серпня 2024 року на засіданні виконавчого комітету мер влаштував церемонію нагородження місцевих будівельників – саме того вузького пулу компаній. Окремо похвалив «Кремелектро»:
– Скажу, колеги, щоб нікого не образити, поки що лідером у будівництві сховищ Кременчука за якістю, швидкістю та креативністю є «Кремелектро».
Грамоту мав отримати засновник компанії Юрік Саркісян, але його не було, тому нагороду вручили директору Євгенію Бурлаці.
А за три тижні до цього нагородження Антимонопольний комітет встановив, що «Кремелектро» та «Валетта Груп» вчинили порушення щодо результатів закупівлі. За висновками АМКУ компанії узгодили свої дії на тендері на закупівлю сталевих безшовних труб для КП «Теплоенерго» у 2020 році. Очікувана вартість закупівлі становила 5 мільйонів гривень.
Адміністративна колегія АМКУ визнала дії компаній порушенням законодавства та наклала штраф у розмірі 136 тисяч гривень (по 68 тисяч на кожну компанію).
«Кремелектро» оскаржила це рішення до суду. Спочатку у серпні 2024 року Господарський суд Харківської області зупинив дію рішення АМКУ на час розгляду справи. Однак у червні 2025-го Східний апеляційний господарський суд скасував рішення місцевого суду і відмовив компанії у скасуванні рішення Антимонопольного комітету. Касаційне провадження у вересні 2025 року було закрите. Таким чином, рішення АМКУ про порушення залишилося в силі.
Згідно із законом, компанії, які протягом останніх трьох років притягувалися до відповідальності за тендерні змови, можуть бути виключені з майбутніх державних закупівель. Незважаючи на це, із «Кремелектро» продовжують укладати багатомільйонні угоди на бюджетні підряди.
«НЕВЕЛИКІ РОЗБІЖНОСТІ»
Офіційна позиція міської влади залишається оптимістичною. Директор КП «Інститут розвитку Кременчука» Павло Бедрацький у коментарях запевняв: роботи йдуть за графіком, вартість проєкту – близько 100 мільйонів гривень.
Натомість, за даними Prozorro, з початку реконструкції ми нарахували договорів на суму понад 138 мільйонів гривень. Замовляли ремонт другого-сьомого поверхів, потім верхніх поверхів (8-9-го), термомодернізацію будівлі, благоустрій першого поверху під громадський простір. І список продовжує зростати. Фактично, за даними Єдиного веб-порталу використання публічних коштів, станом на кінець грудня 2025 компанії перераховано понад 14 мільйонів гривень.
Паралельно терміни здачі мандрують по календарю. Спочатку обіцяли червень 2024-го. Потім серпень 2025-го. Останнє – вересень, але станом на грудень 2025-го роботи ще велись.
Куди ж саме пішли ці кошти? Відповідь ховається у кошторисах.
Ще торік у своєму аналітичному матеріалі ми проаналізували кошторис на капітальний ремонт з утеплення фасаду гуртожитку на майже 27 млн грн і виявили цікаву закономірність: чим менше конкретики у назві позиції, тим більше запитань до ціни. Там, де технічні характеристики матеріалів були вказані, ми нарахували близько пів мільйона ймовірної переплати.
А от перевірити обґрунтованість решти цін було неможливо – у кошторисі не вказали ані виробника, ані характеристики вікон, мінераловатних і керамічних плит.
За додатковою угодою, роботи подовжили до кінця 2025 року.
У вересні 2025 року, майже через рік після початку робіт, також з’ясувалося, що з утеплення фасаду потрібні додаткові роботи на майже 10 мільйонів гривень.
Підставою для цього стали листи до замовника від директора «Кремелектро», мовляв, виявили «деякі розбіжності в технічних рішеннях, застосованих у проєкті». Під цими «розбіжностями» ховалися нові пункти: капітальний ремонт покрівлі, додатковий обсяг пінопласту, освітлення фасаду будівлі, блискавкозахист, заміна пандуса на підйомник тощо.
В іншому листі директор компанії Євгеній Бурлака просив замовника «вказати чітке найменування та маркування всіх видів утеплювачів по проєкту, так як в специфікації та кресленнях є невеликі розбіжності по одним і тим же матеріалам».
Виглядає так, що «розбіжності» у проєкті стали підставою для нового договору на додаткові роботи. Іронія в тому, що все це – підйомник замість пандуса, додатковий шар пінопласту, ремонт даху – мали б врахувати ще на етапі обстеження будівлі і виготовлення проєктної документації. Тепер це потягло майже на 10 мільйонів гривень (і йдеться тільки про утеплення будинку). За ці гроші можна було б купити кілька повноцінних квартир для переселенців. Натомість частину бюджету витратили на підсвітку герба Кременчука на стіні гуртожитку.
Директор компанії-підрядника «Кремелектро» Євген Бурлака у розмові з «МедіаДоказом» повідомив, що завершення робіт планують «до нового року». За його словами, основна причина затримки – нестача робочих рук:
– У кожній галузі людей не вистачає. Зараз проблема з людьми. Працюють бригади, але складно.
Ми також запитали, чому в кошторисі частина будівельних матеріалів зазначена без технічних характеристик. На це директор відповів коротко, що «усі сертифікати будуть, без них будівництво не здамо».
Щодо листів, у яких компанія просила уточнити найменування матеріалів і вказувала на «невеликі розбіжності», підприємець зазначив, що цим питанням займався його заступник, тому остаточних пояснень надати не може:
– Самому цікаво. Треба прояснити це питання.
Проєктант Богдан Шевченко, який розробляв проєктну документацію, відмовився від телефонного коментаря та зазначив, що відповіді на запитання може надати лише офіційно, після письмового звернення до ТОВ «Архітектурно-інженерний центр». Ми надіслали відповідний запит наприкінці жовтня, але відповіді не отримали. Ми опублікуємо позицію компанії, якщо вона надішле відповідь.
Але нас також зацікавив кошторис додаткових робіт. І там історія повторилася. Приміром, металопластикові вікна вказані без специфікації, але вони подорожчали порівняно з основним договором, нова ціна тепер – 8 376 грн/кв.м.
Загалом роботи з термомодернізації, передбачені проєктом, розтягнулися на дві угоди: основну і додаткову. І поки у проєктній документації множаться уточнення, у кошторисах залишаються стабільними розмиті формулювання, за якими легко сховати «невеликі розбіжності» у вартості.
СОЦІАЛЬНЕ ЖИТЛО ЗА ЦІНОЮ БІЗНЕС-КЛАСУ
Понад 123 мільйони гривень витрат, постійні перенесення термінів, зміни проєктної документації – все це заради одного: забезпечити житлом внутрішньо переміщених осіб. Але чи не дешевше було б купити готові квартири?
Порахуймо, скільки коштує квадратний метр у гуртожитку.
Згідно з техніко-економічними показниками, розробленими у проєктній документації 2023 року, гуртожиток на вулиці Троїцькій має дев’ять поверхів і 36 «житлових осередків». Загальна площа будівлі становить 5 608 кв.м., із них житлова – 1 370,58 кв.м.
За офіційною версією КП «Інститут розвитку Кременчука», вартість проєкту – близько 100 мільйонів гривень. Якщо вірити цій цифрі, то один квадратний метр ремонту житлової площі обходиться у майже 73 тисячі гривень.
Але реальні витрати, за Prozorro, уже “перевалили” за 138 мільйонів. При тому, що ця сума не враховує супутні витрати: коригування проєктної документації, авторський і технічний нагляд тощо. А це означає, що квадратний метр може коштувати більше – близько 90 тисяч.
Що на це каже Міністерство розвитку громад, яке встановлює опосередковану вартість за 1 квадратний метр спорудження житла по регіонах? У 2023 році, коли розпочинали реконструкцію гуртожитку, вона становила 18 840 грн за квадрат, у 2024 – 19 737 грн, у 2025 – 22 569 грн. Тобто реконструкція житла обходиться втричі дорожче, ніж якби житло для ВПО зводили з нуля або викуповували вже побудоване.
Та навіть якщо відкинути нормативи і звернутися до реального ринку, цифри все одно вражають. Середня ціна на первинному ринку Полтави, за даними ЛУН, у 2025 році становить 33 300 гривень за квадратний метр. У Кременчуці, за даними «Дім.Ria», середня ціна за квадрат – 28 147 гривень.
Але найбільш показове порівняння з іншими містами України. За даними порталу ЛУН, середня ціна квадратного метра в Одесі 45 800 гривень, у Дніпрі – 45 000, у Львові – 58 200 гривень. Середня ціна на первинному ринку в Києві у 2025 році – 54 600 гривень за квадратний метр, тобто в півтора рази дешевше, ніж реконструкція в Кременчуці.
Тобто вартість цього житла виходить така, ніби кожному переселенцю купували квартиру дорожчу вдвічі, ніж власність житла у Києві. Можна сказати, що це соціальне житло за ціною бізнес-класу. Але переселенці отримають його лише у тимчасове користування – без права приватизації, обміну чи здавання в оренду.
– Наступні 5 років відремонтовані приміщення слугуватимуть прихистком для переселенців, які не мають житла. А згодом такі об’єкти можна буде використовувати як соціальне житло – надавати житло медикам, педагогам, соціальним працівникам нашого міста, – так пояснював міський голова Віталій Малецький.
Але навіть у ці приміщення переселенці поки що не можуть заселитися. Станом на кінець жовтня 2025 року гуртожиток залишався порожнім:
– Не впевнений, що всі люди святкуватимуть там Новий рік, тому що роботи тривають і людей, робочих груп просто не вистачає, – пояснював міський голова під час засідання виконкому 16 жовтня. – У нас кілька бригад було, які навіть не з Кременчука. Утепленням займалася бригада з Полтави. Зараз деякі внутрішні роботи роблять не кременчуцькі бригади, тому що немає кому фактично працювати, тому є певне відставання в графіку щодо введення цього об’єкта в експлуатацію.
Тим часом, через 4 дні після слів мера Малецького про те, що до Нового року переселенці не заселяться у будівлю, замовили чергове коригування ремонту. Цього разу на 6,2 мільйона гривень.
Остаточну ж цифру робіт міський голова Віталій Малецький пообіцяв озвучити після верифікації документів партнерами:
– Ця інформація поки що є закритою, але сума менша ніж розрахункова значно.
Це журналістське розслідування проведене й опубліковане в рамках проєкту Інституту розвитку регіональної преси «Екстрена підтримка розслідувальної журналістики в України», що впроваджується за підтримки International Media Support (IMS).
Підписуйтесь на наші оновлення в фейсбук, інстаграм та телеграм
Коментарі
Залишити коментар
Щоб залишити коментар, вам потрібно увійти або зареєструватися на нашому сайті